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      首頁 > 部門集約 > 河源市林業局 > 通知公告
      生態公益林采伐許可證審批業務手冊
      發布日期:2017-09-08 18:24:00 來源:本網 作者: 閱讀人次:-
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      一、受理范圍

      1.具備生態公益林采伐許可證審批申請條件的個人或企業。

      2.符合下列全部條件,可提出申請:

      《廣東省森林保護管理條例》第七條,申請者需符合以下條件:

      1)國家重點建設項目;

      2)林地更新改造;

      3)衛生間伐。

      二、設立依據

      1.《廣東省森林保護管理條例》 第七條、第三條、第六條;

      2.《廣東省森林采伐管理辦法》 第十一條、第十二條、第二條、第十六條、第十四條;

      3.《廣東省生態公益林建設管理和效益補償辦法》 第十八條、第十九條;

      4.《中華人民共和國森林法》 第三十一條。

      三、實施機關

      本行政許可辦理機關為:省級或以上林業部門 。

      1.權責劃分(省)

      該事項省向市、縣、區服務前移, 縣、區級權限:申請材料初審; 市級權限:申請材料審核; 省級權限:終審發證。

      四、審批條件

      設立依據

      《廣東省森林保護管理條例》

      第七條

      設立依據

      《廣東省森林采伐管理辦法》

      第十四條

      設立依據

      《中華人民共和國森林法》

      第三十一條

      必要條件

      1.滿足下列全部條件的,予以許可:
      1)國家重點建設項目需要采伐的;
      2)林地更新改造需要采伐的;
      3)衛生間伐需要采伐的;
      4)成熟的用材林應當根據不同情況,分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式,皆伐應當嚴格控制,并在采伐的當年或者次年內完成更新造林;
      5)防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林,只準進行撫育和更新性質的采伐;

      2.不予許可的情形:
      1)未按規定提交有關證明或提交的證明文件不符合實際情況的;
      2)伐區調查設計內容違反有關伐區調查設計規程規定的;
      3)上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害,未采取預防和改進措施的;
      4)申請采伐未取得有審批權限的林業行政主管部門核發的使用林地審批同意書的征占用林地上的森林、林木的;
      5)林木權屬不清或存有爭議的;
      6)特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林,嚴禁采伐;
      7)上年度伐區作業質量驗收不合格的;
      8)上年度采伐后未完成更新造林任務和更新驗收不合格的。

      五、申請材料

      紙質申請材料采用A4紙,手寫材料應當字跡工整、清晰,復印件申請人均應簽名、復印清晰、大小與原件相符。

      表1 生態公益林采伐許可證審批申請材料目錄

      材料名稱

      要求

      原件
      份數(份/套)

      復印件
      份數(份/套)

      紙質/電子版

      林木采伐申請表

      無。

      1

      0

      紙質

      申請采伐林木的所有權證書或者林地使用權證書

      林權證。 不能提供林權證的需提交縣級以上人民政府權屬證明原件。

      0

      1

      紙質

      伐區調查設計文件、造林更新設計書

      具有設計資質隊伍,依據省廳規范文本設計并填寫 國有、集體森林經營單位和集體經濟組織,要提交,縣級林業主管部門組織提供。

      1

      0

      紙質

      經三分之二以上村民代表同意的材料

      無 采伐農村集體經濟組織所有的林木的才必須提供。

      1

      0

      紙質

      廣東省生態公益林更新造林初步設計

      具有設計資質隊伍,依據省廳規范文本設計并填寫 縣級林業主管部門組織提供。

      1

      0

      紙質

      廣東省生態公益林更新改造審核意見表

      無。

      1

      0

      紙質

      廣東省生態公益林更新造林檢查驗收情況匯總表

      無 縣級以上林業主管部門(市屬林場)組織提供。

      1

      0

      紙質

      申請采伐公示證明

      有公示文件、能看到公示地點和時間。

      1

      0

      紙質

      現場林相照片

      彩色照片并加蓋公章。

      1

      0

      紙質

      生態公益林更新改造可行性報告

      皆伐連片采伐面積大于20公頃的,由具有林業調查設計資質隊伍提供。

      2

      0

      紙質

      縣、市林業主管部門轉報更新改造材料

      無。

      1

      0

      紙質

      六、審批證件

      審批證件為《生態公益林采伐許可證》,證件有效期具體以許可證上的有效期為準。根據采伐許可證上的許可范圍采伐生態公益林木

      七、辦理時限

      申請時限

      0個工作日

      受理時限

      2個工作日

      受理時限說明

      收到申請之日起2個工作日之內作出受理或不予受理決定。

      法定辦理時限

      20個工作日

      法定辦理時限說明

      無。

      承諾辦理時限

      10個工作日

      承諾辦理時限說明

      自受理之日起10個工作日內辦結。

      八、審批收費

      不收費。

      九、審批流程

      1.申請

      1) 預約。 申請人通過網上辦事大廳或政府服務熱線提出辦事預約申請的,由系統自動生成預約號發送到申請人手機,申請人持預約號到行政服務中心辦事大廳或部門自建服務大廳在預約時段內申請辦事,大廳咨詢工作人員根據辦事需求,指引申請人到大廳叫號機按預約時段取號,系統自動生成和打印辦理順序號,申請人按照辦理順序號排隊等候辦事。

      2) 取號。 1.申請人登錄網上辦事大廳或自助服務終端提出申請的,由系統自動生成業務辦理流水號發送到申請人手機,無需取號。2.申請人在行政服務中心辦事大廳或部門自建服務大廳提出申請的,大廳咨詢工作人員根據申請人辦事需求,指引申請人到大廳叫號機按順序取號,系統自動生成和打印辦理順序號,申請人按照辦理順序號排隊等候辦事。

      3) 申請接收。 1.申請人在網上辦事大廳或自助服務終端提出的申請,系統即時自動對申請進行接收。2.申請人在行政服務中心或部門自建服務大廳服務窗口提出的申請,窗口工作人員當場即時對申請人提交的申請進行接收。

      4) 登記。 1.申請人在網上辦事大廳或自助服務終端提出的申請,系統自動對申請人、申請材料名稱、申請時間、申請接收機關等信息予以登記。2.申請人在行政服務中心或部門自建服務大廳服務窗口提出的申請,窗口工作人員當場即時在受理系統對申請人、申請材料名稱、申請時間、申請接收機關、申請接收人員等信息予以登記。

      5) 申請編號。 1.申請人在網上辦事大廳提出申請的,提交申請即由系統自動生成申請編號,并通過短信自動發送到申請人手機,申請人可通過此編號查詢辦理進度。2.申請人在行政服務中心或部門自建服務大廳服務窗口提出申請的,經辦人員登記申請即由系統自動生成申請編號,并通過短信自動發送到申請人手機,申請人可通過此編號查詢辦理進度。

      6) 收件憑證。 1.申請人在網上辦事大廳提出申請的,申請提交成功即由系統自動生成《收件回執》(行政許可生成《受理回執》)。申請人可通過網上“個人中心”查看和打印《收件回執》或《受理回執》。2.申請人在行政服務中心或部門自建服務大廳服務窗口提出申請的,經辦人員在受理系統進行申請簽收登記后,對符合接收(受理)要求的,當場向申請人出具《收件回執》(行政許可出具《受理回執》),對不符合接收(受理)要求的,當場一次性告知申請人不予收件的原因,需補正材料的當場向申請人出具《材料補正告知書》,載明材料補正要求。

      2.受理

      1)受理審核

      a)申請人在網上辦事大廳或自助服務終端提出的申請,接收受理人員2個工作日內按照接件要求對電子化申請材料進行受理審核,提出受理意見。實行預受理的,需要申請人提交紙質材料并與網上材料核對無誤后才是正式受理。

      b)申請人在服務大廳提出申請的,接收受理人員當場對紙質材料進行受理審核,提出受理意見。

      c)接收受理人員受理審核內容為:申請人是否符合申請資格;申請材料是否齊全、格式是否規范、是否符合法定形式;是否屬于本部門受理范圍;是否停止辦理。符合申請資格、材料齊全、格式規范等符合受理要求的,在受理系統填寫“該申請符合受理要求,予以受理?!钡囊庖?;不符合申請資格,或材料不齊全、格式不規范,或不屬于本部門受理范圍,或停止辦理的,在受理系統填寫“該申請不符合受理要求,不予接收受理”的意見。

      2)補正材料

      a)受理后,發現申請材料需要補正的,2個工作日內向申請人出具《申請材料補正告知書》,載明材料補正要求。網上提出申請的,申請人可通過網上“個人中心”查看和打印《申請材料補正告知書》。

      b)需要補正材料的,本次申請即終止。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

      3)受理決定

      a)申請人在網上辦事大廳或自助服務終端提出申請的,經審核符合受理要求的,接收受理人員在2個工作日內向申請人出具電子《受理回執》;對不符合受理要求的,2個工作日內出具《不予受理通知書》。申請人可通過網上“個人中心”查看和打印《受理回執》、《預受理回執》或《不予受理通知書》。

      b)申請人在服務大廳提出申請的,經審核符合受理要求的,當場向申請人出具《受理回執》,對不符合受理要求的,當場一次性告知申請人不予受理的原因,退回申請材料,2個工作日內出具《不予受理通知書》?!恫挥枋芾硗ㄖ獣房赏ㄟ^自取或郵寄方式送達。

      4)收件轉辦。接件受理人員作出受理決定后2個工作日內將受理材料轉送至負責區林業部門,受理系統申請編號連同受理意見、審查方式確定自動轉送審查人員。

      3.審查

      1)書面審查

      書面審查規定和要求細化表及書面審查量化表見表2和表3。

      表2生態公益林采伐許可證審批書面審查規定和要求細化表


       

      規定和要求

      需要該審查的依據

      《廣東省森林采伐管理辦法》第十一條,《 廣東省林業廳關于進一步規范省級以上生態公益林更新改造工作的通知》。

      崗位的職責和權限

      承辦人初步審查,科長復核,分管領導作出審批決定。

      審查時限

      市7個工作日、區5個工作日。

      審查內容

      1.林木采伐申請表;2.申請采伐林木的所有權證書或者林地使用權證書,不能;3.伐區調查設計文件;4.造林更新設計書;5.采伐申請文件,包括采伐林木的目的,地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等;6.經三分之二以上村民代表統一的材料,采伐農村集體經濟組織所有的林木的提供。

      審查結論

      1.符合《廣東省森林采伐管理辦法》第十一條、第十四條以及符合《廣東省林業廳關于進一步規范省級以上生態公益林更新改造工作的通知》規定的,同意上報; 2.不符合的,作出不同意上報的意見。

      審查報告名稱

      無。

      審查材料清單

      1.林木采伐申請表;2.申請采伐林木的所有權證書或者林地使用權證書;3.伐區調查設計文件、造林更新設計書,國有、集體森林經營單位和集體經濟組織,要提交,縣級林業主管部門組織提供;4.經三分之二以上村民代表同意的材料,采伐農村集體經濟組織所有的林木的才必須提供;5.廣東省生態公益林更新造林初步設計;6.廣東省生態公益林更新改造審核意見表;7.申請采伐公示證明;8.廣東省生態公益林更新造林檢查驗收情況匯總表;9.現場林相照片;10.生態公益林更新改造可行性報告;11.縣、市林業主管部門轉報更新改造材料。



      表3生態公益林采伐許可證審批書面審查量化表

      審查內容

      申請人提供的以下資料是否符合辦理生態公益林采伐審批條件:1.林木采伐申請表;2.申請采伐林木的所有權證書或者林地使用權證書;3.伐區調查設計文件、造林更新設計書,國有、集體森林經營單位和集體經濟組織,要提交,縣級林業主管部門組織提供;4.經三分之二以上村民代表同意的材料,采伐農村集體經濟組織所有的林木的才必須提供;5.廣東省生態公益林更新造林初步設計;6.廣東省生態公益林更新改造審核意見表;7.申請采伐公示證明;8.廣東省生態公益林更新造林檢查驗收情況匯總表;9.現場林相照片;10.生態公益林更新改造可行性報告;11.縣、市林業主管部門轉報更新改造材料。

      審查要求

      審查材料是否真實、合法、有效、齊全;是否符合申請條件。

      審查程序

      林業科經辦人員對申請材料進行審查,林業科科長對申請材料進行核查。

      審查方法

      信息比對。

      審查判定標準

      根據《廣東省森林采伐管理辦法》第十一條以及《 廣東省林業廳關于進一步規范省級以上生態公益林更新改造工作的通知》相關要求對申請材料進行審核。

      審查結論

      1.符合要求的,予以核準的,出具市級林業部門審核意見,申請材料送省林業廳審批; 2.不符合要求的,不予以核準的,告知區級林業部門需要補交的材料,待材料齊全后再出具審核意見。

      2)特殊審查

      實地核查

      實地核查規定和要求細化表及書面審查量化表見表4和表5。

      表4生態公益林采伐許可證審批實地核查規定和要求細化表

       

      規定和要求

      需要進行實地核查的依據

      根據《廣東省森林采伐管理辦法》第十一條、《廣東省林業廳關于進一步加強省級以上生態公益林新改在工作的通知》。

      崗位的職責和權限

      實施機關聯合組織本事項的實地核查工作。

      核查時限

      現場核查時限一般為5天(不包括申請人整改的時間)。

      核查人員的確定及人數

      由科室負責人確定不少于2名工作人員進行現場核查。

      實地核查規則及量化表

      按照《生態公益林采伐審批實地核查量化表》內容進行核查。

      實地核查準備

      1.實施機關應指定1名承辦人,負責組織本次審查工作的實施;
      2.通過電話或信函方式提前通知申請人實地核查時間。

      實地核查的實施

      承辦人進行現場核查時應出示表明身份的證件,現場核查的過程包括現場觀察、資料核查、現場提問三個環節。核查過程應制作現場核查記錄。全部內容核查完成后,承辦人應將實地核查筆錄提請申請人核對,經核對無誤后,承辦人和申請人應在筆錄上簽字。申請人拒絕簽字的,承辦人應在筆錄上注明拒簽情況。

      實地核查結論的確定

      經核查,全部符合生態公益林采伐審批條件的,承辦人應作出符合的結論;有部分或全部不符合審批條件的,承辦人應作出不符合的結論,同時提出具體理由。承辦人應將核查結論告知申請人。

      實地核查報告

      核查記錄。


      表5生態公益林采伐許可證審批實地核查實地核查量化表

      核查內容

      依據采伐的伐區調查設計等資料,實地查看采伐地的位置、范圍、樹種、樹齡以及面積林相等,林地權屬。

      核查要求

      采伐地的位置、范圍、面積,擬采伐樹種、樹齡與伐區調查設計一致,權屬無爭議,符合《廣東省林業廳關于進一步加強省級以上生態公益林新改在工作的通知》的相關要求。

      核查方法

      實地調查、與資源數據庫數據對比,與《廣東省森林資源調查常用數表》比較。

      核查判定標準

      根據《廣東省森林采伐管理辦法》第十一條、第十四條以及《廣東省林業廳關于進一步加強省級以上生態公益林新改在工作的通知》要求進行審核。

      核查結論

      1.符合要求的,出具縣、市林業主管部門轉報更新改造材料,并將申請材料報省林業廳; 2.不符合要求的,不予上報。

      4.作出決定

      1)決定??h、區級決定人員在完成全部審查環節后3日內提出初審意見,并將意見連同申請材料送市級林業部門;市級林業部門在完成全部審查環節后3日內提出市級審核意見,并將審核意見連同申請材料轉交省林業廳。省林業廳在收到申請資料20 日內作出審批決定。

      2)證件制作。予以批準的,省林業廳證件制作人員根據決定制作《林木采伐許可證》,加蓋實施機關印章。

      3)證件送達

      a)省林業廳證件送達人員自完成證件制作后,將審批決定、證件送達逐級轉交縣、區級林業部門。由縣、區林業部門將相關材料留檔后審批決定及證件轉區行政服務中心并通知申請人領取證件。其中,審批機關作出不予審批決定的,在縣、區級林業部門收到不予決定之日起1個工作日內以電話形式告知申請人,市屬林場由市林業局收到不予決定之日起1個工作日內告知。

      b)辦理結果可以通過自取或郵寄的方式送達申請人。

      c)采用郵寄方式送達的,可采用特快專遞的方式,送達憑證上應注明送達方式為郵寄送達,并在特快專遞詳情單的內件品名注明行政審批證件的名稱。證件寄出,送達義務即履行完畢。證件送達人員應及時向郵政部門索要證明申請人簽收的郵政部門回執。

      d)申請人法定代表人、負責人自行領取辦理結果的,應當出具有效身份證明,提交加蓋申請人公章的法人證書復印件和本人簽名的身份證明復印件;申請人委托他人領取的,代理人應當出具有效身份證件,提交加蓋申請人公章的書面委托書原件和代理人本人簽名的身份證明復印件。

      e)自取或郵寄不能送達的,可采用公告方式送達辦理結果。自公告之日起滿60日的,即視為送達。

      4)歸檔。對事項辦理過程中形成的各類文書材料實行分類歸檔。按月對歸檔的材料進行清點、統計與整理。歸檔崗位人員的職責和歸檔要求按本局有關規定進行。

      本行政許可審批流程見圖1《生態公益林采伐許可證審批審批流程圖》。

      十、咨詢、投訴及審批進程查詢

      1.咨詢

      1) 崗位職責和權限。實施機關工作人員有義務準確、可靠地答復行政審批申請人的疑問。申請人按照實施機關提供的信息提交行政審批申請的,實施機關應視為符合規定,不得拒絕接受。

      2) 咨詢途徑。

      窗口咨詢:河源市源城區穗香街5號4樓林政科。

      電話咨詢:0762-3363787。

      網上咨詢:http://wsbs.heyuan.gov.cn/portal/index.action。

      信函咨詢:郵政編碼:517000,郵寄地址: 河源市源城區穗香街5號市林業局4樓林政科。

      3) 咨詢回復。

      窗口或電話咨詢的,能當場回復的,應當場回復,不能當場回復的,應在24小時內以電話的形式回復,有條件的可建立電話錄音。

      2.投訴

      1)投訴渠道

      窗口投訴:河源市源城區穗香街5號市林業局4樓林政科;

      電話投訴:0762-3363787;

      網上投訴:http://wsbs.heyuan.gov.cn/portal/index.action;

      信函投訴:河源市源城區穗香街5號市林業局3樓市林業局辦公室。

      2)投訴回復

      回復時限:5個工作日;

      回復形式:電話或信函。

      3)監察機關和受理機構

      電話:3365326;

      地址:河源市源城區穗香街5號3樓(市林業局紀檢室)。

      3.進程查詢

      河源市穗香街5號市林業局4樓林政科。

      十一、監督檢查

      1.書面檢查

      書面檢查量化表見表6。

      表6生態公益林采伐許可證審批書面檢查量化表

      檢查內容

      是否按照采伐許可內容進行采伐。

      檢查要求

      已經取得采伐許可的單位必須按審批要求采伐。

      檢查程序

      查閱相關資料與實地查看相結合。

      檢查方法

      1.查看林木采伐審批和批復資料;2。實地查看采伐地的位置、范圍、樹種以及面積。

      檢查標準

      《中華人民共和國森林法》第三十四條:國有林業企事業單位申請采伐證時,必須提出伐區調查設計文件。第三十五條:采伐林木的單位和個人,必須按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務,更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。

      檢查結論

      符合要求:采伐范圍、面積、樹種和位置與批復一致,按要求完成更新造林任務。不符合要求:未按照采伐許可證規定的面積、株數、樹種采伐或未按期限完成更新造林任務,按《中華人民共和國森林法》第四十五條執行。

      2.投訴舉報

      相關文件詳見附件。


      圖1生態公益林采伐許可證審批審批流程圖

      附件:

      附件1、網上辦理流程圖(生態公益林采伐審批)

      附件2、內部審批流程圖(生態公益林采伐審批)

      附件3_書面檢查量化表(生態公益林采伐許可證)

      附件4_生態公益林采伐事項書面審查規定和要求細化表

      附件5_生態公益林采伐審批事項書面審查量化表

      附件6_生態公益林采伐實地核查規定和要求細化表

      附件7_生態公益林采伐審批實地核查量化表


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