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      11月27日 市國有資產監督管理委員會 市應急管理局
      日期:2019-11-29 23:51:40   來源:河源市   作者:本站編輯   閱讀人次:-   
      【字體大?。?a class="content-source-large" href="javascript:void(0);" onclick="$('.content-source a').removeClass('current');$('.content-text').removeClass('content-text-large').removeClass('content-text-normal').removeClass('content-text-small').removeClass('content-text-medium').addClass('content-text-large');$(this).addClass('current');">大 默認】  分享:


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      河源市國資委行風熱線問題提綱

      (2019年11月27日)

      上線領導:市國資委黨委副書記、主任  馮永康


      一、主持人提問:十九屆三中全會審議通過了深化黨和國家機構改革方案。在此次機構改革中,調整優化了很多機構和職能。其中,市國資委屬于涉改的部門,您能介紹一下市國資委職能基本情況嗎?

      答:市國資委作為市政府工作部門,內設辦公室、財務管理科、改革發展科、產權管理科、黨群工作科、考核分配科,六個科室。市政府授權市國資委代表市政府依照《中華人民共和國公司法》《企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規對市屬企業國有資產履行出資人職責,負責加強對全市國資國企改革發展工作的統籌協調,加強對市屬國企的監督管理,促進國有資本保值增值,防止國有資產流失,推進全市國有企業做強做優做大。

      二、主持人提問:市屬國有企業是我市經濟社會發展、保障和改善民生、提升區域綜合競爭力的重要力量。你能介紹一下市國資委監管企業的基本情況嗎?

      目前,河源市國資委直接監管的一級企業國資公司、城投公司、交投公司、水投公司、市場物業管理處等5家企業共189人,持股企業市粵運公司共1630人,二三級企業36家共540人,經營業務涵蓋國有資產經營、產業投資、城市建設、交通建設、產業園區投資運營、交通運輸、農貿市場、保安服務、物業管理等行業。截至2019年9月,市屬國企資產總額171.02億元,對比上年同期增長18.75%;實現營業收入2.84億元,增長40.26%;上交稅費0.51億元,增長97.19%;上繳國有資本收益0.4億元。

      三、主持人提問:2018年12月,市委、市政府印發了《河源市深化市屬國有企業改革實施方案》。今年是實施方案的第一年,請問國資委有哪些工作舉措?

      答:國資委圍繞方案提出的“五大目標(經營性國有資產逐步實現集中統一監管;企業投融資運營機制更加靈活;國有資本布局結構更加優化;現代企業制度更加完善;企業黨的建設得到全面加強)、八項任務(清產核資,摸清家底;推進經營性國有資產集中統一監管;完善國有企業投融資運營機制;推動國有企業做強做優做大;加快推進國有“僵尸企業”出清重組工作;完善國有資產管理體制;完善現代企業制度;加強和完善黨對國有企業的領導)以及打造“5+2”具有造血功能的大企業或企業集團”的部署要求,全力、全面推進國有企業改革工作。一是全面開展清產核資工作。今年2月份開始,我們聘請6家會計師事務所,于6月底完成了監管企業資產狀況的全面核查;二是加快推進企業重組整合。按照“突出主業、合并同業、剝離輔業”的總體思路,我們謀劃打造“5+2”板塊企業。目前,有4家板塊公司(產業投資、城市建設、交通建設、水務投資)已基本完成組建,1家板塊公司(市場物業)待市場物管處由事業單位改制成企業后才能實施組建;三是持續推進政企事企脫鉤工作。14家脫鉤企業的脫鉤工作已基本完成,原由市財政局監管的機關事業單位經營性資產劃轉、資源整合工作正逐步實施;四是穩步推進“僵尸企業”出清處置工作。已完成10家“僵尸企業”工商登記注銷,另已完成25家分支機構工商登記注銷工作,1家“僵尸企業”破產清算工作正進行中;五是基本完成央企省企職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

      四、主持人提問:你能介紹一下國資系統目前參與建設的項目情況嗎?

      答:市屬國有企業充分發揮市屬國有企業投資主體、融資主體、建設主體作用,積極履行社會責任,為促進我市城市基礎設施建設、交通基礎設施建設、產業發展、就業等作出了積極的貢獻。目前,由市國資系統負責組織實施的項目總數共6個,分別是市民服務中心,市生活垃圾焚燒發電廠,中小學生綜合實踐基地,深河醫院人才公寓,廣技師人才公寓,G205國道改線工程。其中經營性項目3個、準公益性項目3個,估算總投資93.05億元,主要集中在基礎設施、能源資源、城市建設等領域。

      市民服務中心項目總投資約5.2億元,項目規劃設計方案已提交至市自然資源局,等候上市規委會審批;市生活垃圾焚燒發電廠項目總投資約12億元,已完成項目建設運營方案、初步選址報告和現場地質初勘,正在啟動項目環評和回購七寨填埋場的運營權,計劃年底動工建設;中小學生綜合實踐基地項目總投資約2億元,完成了項目初步設計方案及可研報告,正在組織材料申報立項,爭取年底前開工建設;深河醫院人才公寓項目總投資5.6億元,正在組織用地出讓方案報審、項目規劃設計、融資溝通等工作,爭取年底完成項目土地出讓確保由市城投公司競得實施;廣技師人才公寓項目總投資約2.4億元,正在研究制定項目投融資運營方案,預計年底前完成項目前期工作;G205國道改線工程項目分為公路工程和市政配套工程,估算總投資約65.85億元,其中:公路工程采取政府直投模式,市交投公司作為代建單位,市政配套工程17.64億元(含沿線布設加油站的估算投資),擬通過“公共交通引導+土地開發”模式進行建設運營,由市交投公司作為社會資本方為項目業主,參與市政道路的投資建設。

      五、主持人提問:“推動東江航道河源段恢復通航”被列為今年市政府的主要任務之一。你能介紹一下東江航道河源段樞紐疏浚工程情況嗎?

      答:東江屬珠江水系三大河流之一,全長562公里,東江從東江口到楓樹壩水庫航道總長393公里,是河源通往珠三角的重要水上通道,歷史上有“黃金水道”之稱。根據省航道發展規劃,東江航道擬在現有航道的基礎上,按照通航1000噸船舶的Ⅲ級航道標準進行擴能升級建設。有了千噸級航道,集裝箱從河源出發,通過沿海港口很方便地就能轉運海輪,揚帆海外。我們按照市政府部署要求,集全系統力量推進東江航道河源段樞紐疏浚工程,爭取年底前完成藍口、風光、黃田、木京、瀝口等5個疏浚作業點。國資委充分發揮牽頭抓總作用,督促指導企業推動項目落地見效。

      六、主持人提問:爭創全國文明城市是河源市委 、市政府的重大決策,更是全市人民的熱切期盼。當前,河源市正在創建文明城市。你可以介紹一下國資委創文方面有哪些工作。

      答:市國資委舉全系統之力推進創建全國文明城市。根據市創文工作要求,我委承擔了市區16個集貿市場、2個汽車客運站、281臺公交車、6個公交首末站等創文必檢點位的工作任務。面對創文工作涉及面寬、點位多、任務重、要求高,市國資委發揮牽頭抓總作用,督促指導相關企業開展專項整治,加強集貿市場和汽車客運站、公交車規范管理,保障集貿市場和公交、客運市場良好的經營秩序和環境。


      市國資委參加行風熱線人員名單:

      馮永康:市國資委黨委副書記、主任



      把準改革發展新定位  開創應急管理新局面

      一、開場白

      主持人好,各位市民朋友大家好。很高興通過政風行風熱線和大家一起分享我市應急管理的相關情況。借此機會,我謹代表市應急管理局對一直以來,關心支持應急管理事業發展的社會各界朋友表示衷心的感謝!保障好人民群眾生命財產安全、維護好社會和諧穩定是應急管理部門的職責,歡迎廣大市民朋友對我們的工作多提寶貴意見和建議,幫助我們更好地加強改進各項工作,謝謝!

      二、主要職責

      應急管理局是這次機構改革中新組建的部門,所涉及改革部門最多、情況最復雜,整合了應急、安全生產、人民防空、森林防火、民政救災、地質災害救援、防汛抗旱防風等8個部門的應急管理工作,承擔了市應急委、市安委會、市減災委3個委員會辦公室和市三防指揮部、市人民防空辦公室、市防震抗震救災工作領導小組3個部門的職責,內設14個科室以及機關黨委,下設市地震局、市應急救援隊(加掛市礦山救護隊牌子)、市應急科技信息化中心、市101工程管理所和市應急指揮宣傳教育中心5個事業單位。

      自今年1月組建并掛牌運作以來,我局堅持邊組建邊應急、邊改革邊建設,認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理、防災減災救災和自然災害防治工作的重要論述精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于防災減災的各項部署要求,在市委、市政府的正確領導和省應急管理廳的大力支持下,圍繞“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的總體要求,以構建大安全、大應急、大減災體系為目標,全力以赴推動應急管理各項工作,取得了良好開局。

      三、主持人提問

      (一)今年我市發生了特大洪災,現在洪水已經過去,請問我們有哪些好的措施和方法?

      黃春彭:這個問題請志鴻專員回答。

      羅志鴻:今年,我市發生了6·10、6·12特大洪澇災害,給我們造成了非常大的經濟損失。洪災過后,我們認真總結經驗教訓,研究建立了五個體系,分別是應急指揮體系、應急管理預案體系、應急搶險救援力量體系、應急裝備和救災物資保障體系、應急管理責任體系、鎮村應急管理體系、規范一體化應急響應的運行機制,目標就是建立強有力的市級指揮系統,打通應急救援“最先一公里”;加強部門協作,破除救災搶險“中梗阻”;建立鄉鎮應急管理體系,打通應急救援“最后一公里”。

      (二)今年全國多地發生生產安全事故,令人觸目驚心,我市是怎么做好安全生產工作的?

      黃春彭:這個問題我來回答。安全責任重于泰山。安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會發展大局。我局堅持將安全生產作為基本面、基本盤,盯緊抓牢事故易發多發的行業領域,全面強化風險管控措施落實。一是推進實行“雙主任”制度。全市各級黨委政府實現了安委會“雙主任”制全覆蓋,進一步加強了對安全生產工作的組織領導。二是堅持高起點謀劃安全生產。將安全生產工作列入市委全會內容和市委常委會、市政府常務會議專題議題內容,市委、市政府主要領導在重點時段、重點節假日期間率隊開展安全生產檢查督查活動。三是堅決落實企業主體責任。嚴格執行市關于全面落實企業安全生產主體責任的通知,全面實施“雙隨機、一公開”監督檢查,對我市21起一般生產安全事故進行掛牌督辦。今年1-10月,我市安全生產形勢總體穩定向好,生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項重要指標均實現兩位數下降,未發生較大及以上事故,確保了重大節假日的平安。

      (三)歲末年初,歷來是生產安全事故的高發期,我們有哪些應對措施?

      黃春彭:這個問題請輝星副局長回答。

      劉輝星:我們堅持問題導向,緊盯薄弱環節,突出重點,精準發力,全力維護安全生產形勢持續穩定。一是統籌規劃,重點整治。召開了全市第四季度防范生產安全事故工作會議,超前預判可能出現的各種安全風險,強化安全監管,堵塞安全漏洞,落實安全防范措施。部署了大排查大整治行動,要求排查治理“橫向到邊、縱向到底”,堅決防止重特大事故發生。二是加強督查,嚴格執法。派出了5個督查組,分別由一名處級干部帶隊,對各縣區年度安全生產各項重點工作進展情況和任務完成情況進行督導高度,盯辦落實。開展專項打擊行動,嚴格執行“四個一律”執法措施,嚴厲打擊各類非法違法行為。三是落實責任,強化合力。發動各類生產經營單位按照“六查六看”要求徹查各類隱患問題,對排查出的隱患嚴格做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。通過印發提醒函、督辦函、預警等形式,對各縣區和市安委會有關成員單位近期安全生產重點工作進行提示,進一步壓緊壓實安全生產責任,推動各項工作和措施落實。加大安全生產考核和責任追究力度,嚴格實行安全生產“一票否決”,確保安全生產紀律監察真正落到實處。

      (四)應急管理局整合的部門多、職能多,是如何開展工作的?

      黃春彭:這個問題我來回答。在通過組建以來的工作實踐,我們在如何認識應急管理部門、如何做好應急管理工作的問題上,廓清了一些思想迷霧,澄清了一些模糊認識,努力做到“四個注重”:一是注重職能重塑。二是注重關口前移。三是注重統分結合。四是注重科技引領。 雖然整合的職能非常多,但是新組建的應管理部門決不是原來安監部門的加強版或擴大版、“救火隊”,應急管理部門是新生重造的一個部門,所以我們的工作中,也是做到把應急管理的工作思維、工作思路、工作方法給轉過來、改過來、變過來,這不單單是簡單的物理相加,而是在職能上進行了全方位優化和重構,從而起到了化學反應。

      (五)如果發生強降雨,應急管理部門如何協調開展應對工作?

      黃春彭:這個問題請志鴻專員回答。

      羅志鴻:這個問題也就是剛才我們黃局長提到的要注重“統分結合”。應對各類災害事故,沒有一個部門能“包打天下”、“包治百病”。我們堅持用統分結合的工作原則,統分結合是把“統”與“分”貫穿到應急管理“測、報、防、抗、救、建”全過程全鏈條,但“統”與“分”在不同階段、不同環節各有側重。強降雨就是我市三防工作的一個重要方面。一是在預測預報階段,各行業部門依職責分頭做好預測預報和相關信息報送,這是“分”,應急管理局做好“統”的準備,及時組織多輪會商。二是在預警階段,應急管理局在市三防指揮部領導下開始“統”,及時主動組織多輪會商,視情況提出啟動響應及響應級別的建議。三是在救援階段,應急管理局在市三防指揮部領導下全面“統”,發出指令,做好組織、協調、監督、指導等工作。通過統分結合,才能發揮出最大的工作合力。

      (六)申辦特種作業證有什么要求?要怎么辦理?

      黃春彭:這個問題請輝星副局長回答

      劉輝星:河源可以申辦的特種作業操作證有:電工作業、焊工作業、高處作業等。申辦的流程我再為大家介紹:如果是初次辦證的,申請人要持相關材料到培訓單位(市安全生產協會)報名(材料包括:免冠一寸照片3張;個人身份證和復印件3份;個人健康承諾書3份;初中以上畢業證復印件3份),由培訓單位按培訓大綱組織理論及實操安全培訓,參加考試機構組織理論和實操考試,考試合格者頒發特種作業操作證。

      如果是復審、換證的,持證人(或單位)復審期前三個月到培訓單位(市安全生產協會)申請復審報名,提交相關材料(材料包括:免冠一寸照片3張;個人身份證和復印件3份;個人健康承諾書3份;特種作業操作證原件和復印件3份),同時需要參加培訓單位按培訓大綱組織理論安全培訓和參加考試機構組織理論考試,考試合格者給予復審、換證。

      如有其他疑問,可以撥打特種作業培訓單位(市安全生產協會)的電話0762-3300865進行咨詢。

      四、結束語

      今天非常感謝政風行風熱線這個平臺,感謝廣大市民朋友們對我市應急管理工作的關注,希望廣大市民朋友多提寶貴意見和建議,繼續對我們的工作給予支持、幫助、理解,讓我們更好地履行維護人民群眾生命財產安全的神圣職責。下來,我們將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以更加擔當有為的決心,更加有力有效的舉措,更加優質的服務,扎扎實實做好應急管理各項工作,為全市應急管理工作開新風、帶好頭、作貢獻,為我市推進“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局提供更加堅強的安全保障,努力當好黨和人民群眾的“守夜人”和安全衛士。謝謝大家!


      市應急管理局參加行風熱線人員名單:


      黃春彭:黨組書記、局長

      劉輝星:黨組成員、副局長

      羅志鴻:安全生產監察專員


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