2017年政府工作報告

——2017年1月6日在河源市第七屆

人民代表大會第一次會議上

河源市市長  彭建文

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，攻堅克難搞建設，凝心聚力促發展，較好地完成了各項目標任務，全市經濟社會發展邁上新臺階。

經濟發展可圈可點。預計2016年，全市實現地區生產總值895.95億元，比上年增長8.6%，五年年均增長（下同）10.3%；人均生產總值2.9萬元，增長8.1%，年均增長9.4%；地方一般公共預算收入68.24億元，增長1.1%，年均增長16.8%；完成固定資產投資650億元，增長15.2%，年均增長22.3%；社會消費品零售總額538.53億元，增長11.5%，年均增長12.6%；外貿進出口總額41.51億美元，增長3%，年均增長9.1%；城鎮居民人均可支配收入2.19萬元，農村居民人均可支配收入1.18萬元，年均分別增長9.3%和9.1%。

結構調整可圈可點。三次產業結構由2011年的13.6∶ 47.1∶39.3調整為11.9∶45.2∶42.9。2016年實現規模以上工業增加值360億元，年均增長14.2%。高技術產業快速發展，五年新增高技術企業57家，2016年實現增加值87.2億元，占全市規模以上工業增加值的24.2%。2016年，制造業投資占固定資產投資的34.5%，生產性服務業增加值占地區生產總值的14.7%，一般貿易進出口總額占外貿進出口總額的24.1%，民營經濟增加值占地區生產總值的64.5%。

設施建設可圈可點。實施省、市重點項目491個，完成投資940億元。增加等級公路1410公里，其中新建高速公路2條、151公里，通車里程達383公里，實現縣縣通高速；村道硬底化3000多公里；新建橋梁137座。新增35千伏及以上變電站9座、輸電線路524.4公里。全市光纜線路達30.3萬公里，建成3G/4G基站1.2萬座，光纖覆蓋達到94.5萬戶。

提質擴容可圈可點。中心城區建成區擴大到43.5平方公里，新建市政道路26條、現代城市綜合體2個，市政設施和城市功能日趨完善。通過了國家衛生城市復審。入圍中國最干凈城市十強。江東新區成為第三批國家智慧城市試點。“西優”工程扎實推進，西環路及周邊市政配套建設順利。市區與東源縣城連成一體，各縣城框架進一步拉大，和平縣城產城融合成效初顯。創建了11個名鎮、45個名村和4個省衛生鎮、149個省衛生村。古竹鎮入選首批中國特色小鎮。

創新驅動可圈可點。獲全國科技進步考核先進市稱號。獲省科學技術獎二等獎1項、三等獎5項。創建省級以上研發機構45家、市級研發機構81家。高技術企業達67家。專利授權量超過3300件。38個產品獲廣東省名牌產品稱號。市高新區科技企業孵化基地建設順利推進。

幫扶工作可圈可點。圓滿完成兩輪扶貧開發“雙到”任務，幫扶修建村道789公里，完成農村低收入住房困難戶住房改造12.44萬戶，“兩不具備”村莊搬遷安置1.21萬戶，601個貧困村、6.65萬戶貧困戶實現脫貧。精準扶貧工作開局良好，3.8萬貧困人口實現脫貧。移民工作穩步推進，移民與非移民收入差距逐步縮小。深圳全面對口幫扶效果明顯，2014年以來共投入幫扶資金53.5億元，獲全省第一輪對口幫扶工作（2014—2016年）評估考核第二名。

生態建設可圈可點。成為首批國家級生態保護與建設示范區，成功創建省林業生態市。建成國家級生態示范區1個、省級生態示范村鎮園區31個、市級生態示范村152個。森林覆蓋率達74.3%。

民生事業可圈可點。成功創建省教育強市。新、擴建中小學校356所，新增學位7萬多個。新、擴建醫院32間，鄉鎮衛生院標準化建設達標55間。市人民醫院成功創建三甲醫院。建成“三館一園一劇院”等一批文化設施。轉移農村勞動力23萬人，安置下崗失業人員再就業4.8萬人，推動就業困難人員再就業1.1萬人。城鄉居民基礎養老金、居民醫保財政補助標準、企業退休人員基本養老金水平五年分別提高100%、75%和43.5%。建設保障性住房、棚戶區改造1.7萬多套（戶）。成功入選全國文明城市提名城市，連續3屆獲得全國雙擁模范城稱號。

政府效能可圈可點。網上辦事大廳覆蓋全市，省至村五級實現互聯互通，市直部門網上全流程辦理率91%、辦結率71%，縣區辦理率70%、辦結率83%。合并調整壓減行政審批事項率、非行政許可審批事項率分別達47%和48%，投資項目審批時限大幅縮短。全面完成縣區政府機構改革，全面實施政府權責清單制度。

五年來，我們重點抓好了七方面工作：

（一）始終把第一要務抓在手上，園區平臺集聚效應凸顯。推動工業園區擴能增效。五年投入開發資金130億元，擴園42.81平方公里，園區開發面積達83平方公里，落戶項目1041個，其中建成投產826個，新增規上工業企業300個。市高新區成為粵東西北首個國家級高新區。實現“五縣三區”省級產業園（產業集聚區）認定“全覆蓋”。電子信息、模具制造、新型材料等主導產業不斷壯大，其中電子信息產業產值450億元，五年增長2.8倍。加快萬綠生態旅游產業園建設，建成巴伐利亞莊園等景區景點34個，新增國家4A級景區3家，引進了客天下等一批高端旅游文化項目。加快發展現代服務業。電子商務快速發展，互聯網交易額年均增長30%。市高新區物流園、龍川鐵路編組站物流園加快建設。我市成為省農村金融推廣示范市和改革創新綜合試驗區，設立了前海股權交易（河源）中心、廣州股權交易中心河源運營中心。加快發展現代農業，新增10個省級農業標準化示范區，燈塔盆地國家現代農業示范區成為國家農業創新與集成示范基地和國家農業科技園區。

（二）始終把設施建設抓在手上，區位環境條件明顯改善。完成交通建設投資315.2億元。汕湛高速（河源段，下同）、大廣高速建成通車，汕昆高速、武深高速、河惠莞高速等加快推進，贛深高鐵動工建設，河惠汕高速、廣河高鐵、杭廣高鐵、龍汕鐵路等前期工作有序推進，改造國省道和縣鄉公路1000公里。河源進出境貨運車輛檢查場建成使用。大力發展民生水利，投入4.24億元建設農村飲水安全工程148宗，解決了90余萬農村居民飲水不安全問題；投入26.56億元建設84宗中小河流治理項目，治理河長1240.51公里；投入10.1億元完成水利示范縣建設工程188宗。市區水源工程建設進展順利。

（三）始終把城鄉建設抓在手上，現代山水新城初具規模。積極推進“全域規劃、多規合一”，編制了城市總體規劃、中心鎮總體規劃等一系列規劃。中心城區進一步擴容提質，改造市政道路26條，貫通“斷頭路”11條，完成背街小巷改造工程100多項；建成兒童公園、全民健身廣場等一批公園、休閑廣場，新增一批城市綠道；新、改、擴建農貿市場12個；建成迎客大橋。積極創建國家園林城市，扎實推進海綿城市試點建設。江東新區城市起步區全面動工建設。加強城市管理，打擊“三違四搶”、整治“六亂”效果明顯，城市“五化”水平提升。新農村建設加快推進。完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，農村土地承包經營權確權頒證工作順利開展。“特色小鎮、美麗鄉村”建設和宜居村鎮“六個一”工程試點進展順利。

（四）始終把改革創新抓在手上，新的發展動能正在形成。推進協同創新，建立河源廣工大協同創新研究院、省科學院河源研究院，實施產學研項目161項。全市擁有省級工程技術中心43家、省級產業技術創新聯盟1家、國家級孵化器培育單位1家。市高新區成為首批省級“雙創”示范基地。安排技改資金8.7億元，推動167家規上企業投資112.4億元開展技術改造，產業水平不斷提高。質量強市成效明顯，11個產品獲廣東省名牌產品稱號、474家企業通過質量管理體系認證；舉辦了首屆“政府質量獎”。著力推進供給側結構性改革，“三去一降一補”效果初顯，為企業減負33.5億元，清退4家“僵尸企業”，化解商品房庫存165萬平方米。深化行政審批制度改革，合并調整壓減行政審批事項464項，社會投資項目審批時限從180天縮短至37天，政府投資項目審批時限從210天縮短至45天。推進“一門式、一網式”政務服務創新平臺建設?；鶎庸卜站C合平臺全面建成。推進商事制度改革，市場主體凈增57550戶，三年增長74.8%。扎實推進國企改革，完成市直4家國企改制。“營改增”縱深推開，助推企業降本增效。在全省率先實施村（居）資金“雙重”公示制度。

（五）始終把環境治理抓在手上，綠色優勢更加鞏固。深入實施新一輪綠化河源大行動，全市完成森林重點生態工程任務404.08萬畝，建設生態景觀林帶391.3公里，建成森林公園86個、自然保護區1個、濕地公園8個，森林覆蓋率提高2.5個百分點。新豐江水庫入選國家重點支持保護湖泊，47個環保項目扎實推進。新建污水處理設施17座，完善配套管網88公里，全市污水日處理能力達32.6萬噸。各縣城建成生活垃圾填埋場，垃圾處理實現“一縣一場、一鎮一站、一村一點”。大力推進東江水環境綜合整治，實施南粵水更清行動計劃，東江河源段主要河流水質持續改善。實施“五大治污工程”，空氣質量保持優良。完成省下達的節能減排任務。

（六）始終把民生福祉抓在手上，群眾獲得感明顯增強。五年投入50多億元，實現教育“五個全覆蓋”，教育現代化水平和教育質量明顯提高。進一步深化醫療衛生體制改革。新建市人民醫院二期、市婦幼保健院二期、和平縣人民醫院，推進市中醫院二期、紫金縣人民醫院建設。全市基本實現“一村一衛生站”，群眾就醫環境得到改善。傳揚家訓文化成為全國典型。市、縣、鎮、村文化設施基本達標。城鎮新增就業每年超過4萬人次，城鎮登記失業率控制在2.42%以內。建成1426個村（社區）人力資源社會保障公共服務平臺。城鄉居民養老、醫療保險一體化，城鄉居民基礎養老金、居民醫保財政補助標準、企業退休人員基本養老金水平分別提高到110元、420元和1701元。城鎮、農村居民低保補貼水平分別提高到每人每月421元、197元以上，農村五保供養標準達到當地上年度農村人均純收入的60%，殘疾人生活津貼和重殘護理補貼分別提高到每人每年1200元、1800元。因災全倒戶重建3146戶。全面實施殯葬基本服務免費政策。深入開展“平安河源”建設，群眾安全感連續多年排名全省前列?！傲濉逼辗樌麑嵤?，獲評“全國法治宣傳教育先進城市”。加強安全生產、應急管理、食藥監管工作，未發生重大以上生產安全責任事故和較大以上食品藥品安全事故，安全生產形勢持續穩定好轉。“雙擁”工作深入開展，國防建設扎實推進。堅持每年辦好“十件實事”，五年支出309.11億元，辦好了50件126項實事，著力解決群眾的住房、就醫、就業、教育、出行等問題。

（七）始終把廉潔勤政抓在手上，干事創業氛圍更為濃厚。嚴格執行中央八項規定，全面加強黨風廉政建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，干部隊伍作風建設得到加強。主動接受人大、政協及社會各界的監督，充分發揮監察、審計的作用，確保權力規范運行。認真開展“三賽”活動，實行“馬上辦”工作機制，深化行政體制改革，全面提升行政效能。

此外，民族、宗教、僑務、婦女、兒童、老齡、氣象、打私、供銷、史志、人民防空、防災減災等各項事業均取得了新成績。

各位代表！五年的成績來之不易！這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向駐河源部隊、消防人員和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前面臨的困難和問題。一是傳統動力逐漸減弱，新的發展動能尚未形成，特別是工業化仍處在初級階段，產業層次偏低、創新能力較弱，企業整體競爭力不強，處于微笑曲線的底端。二是用地條件、環境容量和勞動力矛盾日益突出，人才不足，資本市場不發達，交通網絡有待完善，物流和生產成本較高。三是城鎮化率較低，城鎮要素集聚功能不強，輻射帶動能力弱。四是民生欠賬較多，基本公共服務供給能力不足，與人民群眾的需求還有較大差距。五是部分干部擔當意識不強，工作能力不足，干事創業作風與群眾的期待有較大差距。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

二、今后五年的發展目標和任務

剛剛結束的市第七次黨代會，為河源未來5年描繪了美好藍圖。我們一定要瞄準目標，把握大勢，因勢而謀抓機遇，順勢而為聚動能，乘勢而進促發展。只要我們把思想和行動聚焦聚力到中央、省的戰略決策和市委的工作部署上來，不偏離、不懈怠、不折騰，就一定能把方向定得更準，把任務抓得更牢，把舉措落得更實，確保全面小康目標的實現。

今后五年政府工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，落實省委、省政府和市委的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以穩中求進、好中求快為工作總基調，以深入推進供給側結構性改革為主線，按照大力實施“兩大戰略”和全力打好“兩大戰役”的要求，搶抓“兩大機遇”，堅持產業支撐、堅持交通優先、堅持改革創新、堅持生態建設、堅持改善民生、堅持依法治理，努力實現在粵東西北率先振興發展。

今后五年經濟社會發展主要目標是：到2018年，實現地區生產總值1100億元，地方一般公共預算收入80億元，居民人均可支配收入2萬元，與全省同步全面建成小康社會。到2021年，全市經濟社會實現振興發展，地區生產總值突破1500億元，地方一般公共預算收入突破120億元，居民人均可支配收入2.6萬元。產業發展水平大幅提升，城鄉基礎設施日臻完善，生態宜居環境不斷優化，社會保持和諧穩定，民主法制更加健全，人民幸福指數持續提高。初步建成珠江東岸綠色新興產業集聚地、粵北贛南區域性綜合交通樞紐、嶺南健康休閑旅游名城和現代生態山水園林城市。

實現上述目標，我們要緊密結合市第七次黨代會的戰略部署，始終堅持“一二三四五”工作思路：

突出一條主線。突出以供給側結構性改革為主線，瞄準短板做加法，瞄準過剩做減法，瞄準創新做乘法，瞄準放活做除法，推動“三去一降一補”取得實質性進展，深入推進產業結構調整和轉型升級，大力發展實體經濟。

實施“兩大戰略”、打好“兩大戰役”。深入實施創新驅動發展戰略和全面融入深莞惠（3+2）經濟圈，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，加快推進新舊動能轉換，著力構建創新型經濟格局。突出打好產業發展大會戰和精準脫貧攻堅戰，以加快與深圳產業共建為切入點，以實施“四個倍增”計劃為著力點，以精準扶貧為落腳點，加快河源發展，全面建成小康。

緊扣“三大抓手”。始終緊緊扭住交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區提質擴容不放松，充分發揮交通基礎設施的先導作用、產業的支撐作用、城市的承載作用，為加快振興發展奠定堅實基礎。

著力做到“四個提升”。以項目建設為抓手、以改革創新為動力、以生態優勢為依托、以改善民生為根本，著力提升項目建設、改革創新、生態保護和改善民生的工作水平，全力推進河源各項事業協調發展。

加快推進“五個一體化”。加強深河合作，主動對接深圳“東進”戰略，實施河源“南融”行動，加快推進與深莞惠在新興產業、交通運輸、生態農業、環境保護和社會事業的“五個一體化”建設，有效借智借力，全面提升河源綜合競爭力。

三、2017年重點工作安排

    2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關鍵一年。今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長8.7%，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，對外貿易進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長5.5%，居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總指數控制在3%以內，人口自然增長率控制在11‰以內，完成省下達的節能減排任務。

為實現上述目標，重點做好九方面工作：

    （一）聚焦產業發展，著力增強經濟實力。

    以產業發展為引擎，努力構建產城融合、產業集聚的特色產業體系，加快推動協同發展、集聚發展。

狠抓產業園區建設。加大擴園力度，投入30億元，擴園10平方公里以上，其中共建園區投入15億元，擴園5平方公里。用好深圳對口幫扶資金和政策性銀行貸款，重點推進深河產業城A區產業園建設。充分發揮水資源優勢，繼續推進水產業園建設。圍繞先進制造業、現代服務業，加大招商引資、引技、引智、引才力度。開展定向招商、委托招商，加強與深圳等項目溢出地的信息互通，建立招商引資項目庫，力促一批項目落地投產。全市園區實現新引進項目100個以上、新建設項目50個以上、新投產項目50個以上，園區工業增加值、稅收分別增長10.5%、10%。

加快產業共建集聚。積極落實深圳河源產業共建合作協議，制訂全方位扶持政策，吸引深圳優勢產業、優質企業把生產和成果轉化環節落戶河源，打造“深圳總部+河源基地”“深圳研發+河源孵化”產業合作共建模式。爭取引進不少于70個產業共建項目，合同投資額300億元以上。注重主導產業集聚，引進培育電子信息、機械模具等新興產業項目，推動各園區確立1-2個主導產業集群，打造環珠三角新興產業集聚地。以中興通訊項目為帶動，加快引進上下游產業，打造千億級電子信息產業集群。實施工業轉型升級三年攻堅戰行動計劃，加快傳統優勢產業轉型升級，全年規上技改企業達到70家，完成技改投資58億元。

著力發展現代服務業。實施現代服務業發展規劃，完善現代服務業扶持政策。加快萬綠生態旅游產業園建設，推進創建“省級全域旅游示范市”和萬綠湖創5A級景區工作，推動智慧旅游城市建設。力促客天下客家文化小鎮、康泉十八二期建成開業，巴伐利亞莊園二期建設加快進度。推進霍山景區二期、林寨古村二期等旅游項目建設。培育發展健康養老、文化教育、體育健身等新興消費熱點。加快龍川鐵路編組站物流園、市高新區綜合物流園等物流項目建設。深入推進質量強市工作，積極打造區域品牌。培育壯大電子商務、文化創意、互聯網金融等新型業態。

推動區域協調發展。堅持產業發展不動搖，推動縣域經濟發展提速，促進區域協調發展。突出園區主戰場，以產興城、以城促產、產城融合，促進產業園區與城鎮建設有機銜接、協同發展，把產業園區建設成為產業新城、城市新區。引導企業向園區集聚發展，各縣區產業園至少引進1-2個投資10億元以上的優質項目，著力培育1-2個特色主導產業。鼓勵縣區大力發展食品飲料、綠色產品制造業，加快資源優勢轉化為經濟優勢。

（二）聚焦實體經濟，著力做好供給側加減法。

    以振興實體經濟為抓手，把供給側結構性改革放在更加突出的位置，在要素保障上做“加法”、在成本調控上做“減法”。

深化供給側結構性改革。關停6家“僵尸企業”。完成省下達的淘汰落后產能任務，重點行業產能利用率達到合理水平。逐步化解現有房地產庫存，全市商品房庫存規?？刂圃?/span>449萬平方米以內。推動金融去杠桿，確保金融機構杠桿率控制在合理區間。提高政府投資的有效性和精準性，有效增加公共產品和公共服務供給，補齊發展短板。

全力推動降本增效。打好“降成本”組合拳，幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，取消不必要的證明和手續，加快基礎性關鍵性改革，減少制度和政策羈絆，為企業打造低成本、高效率的發展環境。

強化資源要素保障。大力清理批而未供、供而未用及低效用地，最大限度為重大產業項目預留用地空間。堅持財政引導和向上爭取并重，切實用好中央、省各類鼓勵扶持政策，撬動金融機構和社會資金加大對產業項目的投入。積極創新投融資體制機制，通過撥改投、債轉股等方式擴大有效投資、降低金融風險。規范發展各級政府融資平臺，增強融資能力。

積極發展民營經濟。完善和落實扶持民營經濟發展的政策措施，鼓勵社會力量規劃建設各類孵化功能較強的創業、創新基地。加快中小企業公共服務平臺建設，提升綜合服務能力。拓寬民間資本投資渠道，引導民營企業參與市政基礎設施和政府投資項目建設。完善中小微企業融資機制，推動各縣區建立信貸風險補償機制，加大對中小微民營企業信貸支持。利用資本市場，拓寬融資渠道，支持民營企業做大做強。

（三）聚焦交通建設，著力提升區位優勢。

突出以交通為重點，加快建設面向未來的基礎設施，努力為振興發展提供有力支撐。

推進交通基礎建設。謀劃建設更多連接珠三角、大內陸和出海港的快速通道。推進“五縱四橫”高速公路網建設，力爭汕昆高速龍連段、武深高速連平段年內建成通車，河惠莞高速加快建設，河惠汕高速納入省“十三五”規劃。全力配合贛深高鐵建設，開展廣河高鐵、龍龍高鐵、龍汕鐵路前期工作。加強新編國、省道干線公路升級改造，推進國道G205熱水至埔前段改線（東移）、河紫路升級改造等工程建設。加快建設通用機場、水上機場。

推進其他設施建設。加快河源電廠二期建設。完成中心村農村電網改造升級，促進城農網協調發展。加快高速寬帶網絡和云計算、大數據、物聯網等信息基礎設施建設，推廣“三網融合”，實現城鄉4G信號全覆蓋、公共場所無線局域網全覆蓋，打造“寬帶河源”“光網河源”“數字河源”。推進中小河流治理、病險水庫除險加固，完善江河水庫防洪體系，提高防災減災能力。抓好“水利示范縣”建設，繼續實施“村村通自來水”工程。推進全國水生態文明城市建設。

（四）聚焦提質擴容，著力推進新型城鎮化。

     以提質擴容為核心，以新型城鎮化為帶動，把城鄉建得更美，提升群眾的歸宿感和幸福感。

突出規劃引領建設。完善城鄉規劃編制，推進規劃“兩個全覆蓋”。制定“十三五”近期建設規劃，為城鎮化建設提供指引。實現控制性詳細規劃編制縣城和中心鎮覆蓋率100%、其他鄉鎮60%，村莊規劃編制覆蓋率80%的目標。健全管理制度，制定城鄉規劃建設考核指標體系，嚴格實行規劃實施責任追究制度。

做大做優中心城區。加快江東新區起步區建設，規劃建設“高鐵新城”。深入實施“西優”工程，加快推進雙下濕地公園建設及雙下路片區棚戶區改造，打造美麗宜居西片區。新、改、擴建24條道路，重點改造提升中山大道、文明路、長安街和東環路等市政道路，貫通紅星東路、緯六東路等“斷頭路”和小江橋下穿通道，啟動緯十四路跨東江大橋、莊田新豐江大橋等橋梁建設。推進“老、舊、散”小區綜合整治。加強和規范小區物業服務管理。實施宜居社區創建工作。加快城南、城北水廠建設，完成市區水源工程。推進海綿城市建設。綜合運用金融、土地、財稅、投資等手段，引導房地產市場健康發展。

提升城鎮化水平。優化總體空間布局，著力構建“縣城—中心鎮—鎮”城鎮化體系。堅持城鎮、交通、產業、生態和動力“五鏈融合”，逐步發展功能完善、特色鮮明的城鄉新區。突出“特、強、小、美”，扎實開展“特色小鎮、美麗鄉村”建設。大力培育各具特色的工業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮、農業大鎮，推動農村轉移人口就近、就地城鎮化。

創建國家園林城市。對照國家園林城市標準，盡快補齊短板，順利實現創建目標。重點改造提升一批現有公園，啟動東江灣公園二期等公園建設，豐富內涵，完善設施；推進市區小游園、市植物園、石峽老垃圾填埋場生態修復工程、粵贛高速公路市區和城北出入口景觀工程等建設；開展林蔭道路和綠道網建設；建立園林綠化信息化管理系統，全面提升城市園林綠化和管護水平。

深化城市綜合治理。加快市場秩序和城市管理綜合執法體制改革，整合市政公用、市容衛生、園林綠化、城市管理執法等職能，增強依法治城能力。理順市區管理體制，強化屬地化管理。大力發展公共交通，加快停車場建設，努力解決交通擁堵、停車難等問題。大力整治城市“六亂”，提高“五化”水平。

（五）聚焦改革創新，著力增創發展優勢。

    以改革創新為動力，把跨越發展的基點放在創新上，在改革創新、區域合作中實現新舊動能轉換。

推進重點領域改革。深化國企改革，引導非公有制企業參與國企改革，鼓勵發展混合所有制經濟。深化行政審批制度改革，重點抓好投資項目審批改革，提高審批效率。深化商事制度改革，探索多許可合并，完善市場監管機制。深化財稅體制改革，實施中期財政規劃管理，實現零基預算改革全覆蓋，完成基本公共服務均等化綜合改革試點工作。強化市場監管體系和社會信用體系建設，建立失信懲戒、守信激勵機制。繼續推進收入分配制度、戶籍制度、司法、教育、就業和社會保障、安全生產等領域改革。

促進創新驅動發展。推進河源廣工大協同創新研究院和省科學院河源研究院建設。大力引進高技術企業和科研機構，新增一批省級創新型企業、企業技術中心和工程技術研究中心。推動科技金融融合發展，加快廣東科技金融綜合服務中心河源分中心建設。推動“互聯網+”應用，力爭建成互聯網創新孵化基地1個、產值超5億元的智能制造產業集聚區1個，培育一批創新型互聯網中小企業。強化知識產權保護，專利申請量增長15%以上。

強化人才支撐作用。推動人才優先發展措施有效落地，細化配套政策，著力培育和引進創新創業科研團隊、急需緊缺人才、杰出人才和領軍人才。推進職業教育現代化，創新和完善產教融合、校企合作、工學結合的人才培養模式，依托本地大中專院校，加強與省內外高校和專業培訓機構合作，培養服務河源發展的適用性人才。重視企業家隊伍建設。健全人才公共服務體系，優化人力資源配置，營造良好的人才發展環境。

（六）聚焦區域合作，著力推進“南融”行動。

主動對接珠三角、承接珠三角輻射，積極在推動粵東西北與珠三角一體化進程中發揮交通先導、產業對接、園區互補作用。

大力推進深河融合。引導深圳金融資本和社會資本參與河源基礎設施項目和江東新區起步區建設，推進前海股權交易（河源）中心建設。落實兩市農產品全鏈條式質量安全監管合作聯動機制，共同認證掛牌一批深圳“菜籃子”河源生產基地。爭取深圳加大對我市教育醫療衛生的幫扶力度，推動兩市異地養老服務合作，推進兩市醫療、養老保險、住房公積金繳存異地互認。

大力推進“3+2”合作。加快融入深莞惠（3+2）經濟圈，主動參與大珠三角經濟區和珠三角灣區城市群建設。積極推進五市物流運輸信息共享平臺建設、東江航道河源至惠州段升級改造，著力承接珠三角物流供應鏈分撥功能，進一步加快交通建設互聯互通。推動現代生態農業融合發展，引導和支持珠三角企業在我市設立農副產品采購中心、建設農業生產加工基地。共享五市優質旅游資源，打造區域性旅游精品線路和產品。加快民生領域制度有效銜接，共建共享優質生活圈。

    （七）聚焦綠色發展，著力提升生態優勢。

    以綠色發展為引領，做好治山理水的生態文章，讓湖泊常清、江河長流、山城相依、田園相守的美好圖景世代相傳。

加強林業生態建設。強化主體功能區分區管控和生態控制線、林業生態紅線劃定管理。繼續實施“綠化河源大行動”，推進重點林業生態工程建設，完成碳匯造林12.88萬畝；推進生態景觀林帶工程建設，完成2605畝建設任務；推進森林進城圍城工程建設，新增一批森林公園。強化生態功能區和自然保護區建設管理，提升森林生態功能。抓好速生桉樹林改造和森林防火工作，加強林地資源保護利用。

嚴格實施環保制度。落實最嚴格水資源管理舉措，全面實行“河長制”管理。繼續推進東江水環境綜合整治、實施南粵水更清行動計劃，消除城市建成區黑臭水體。繼續大力實施“五大治污工程”，抓好大氣污染源治理。扎實推進重金屬污染防治和土壤污染綜合防治。嚴厲打擊違法采石、采礦等行為，開展廢棄礦區的污染治理和生態環境綜合修復。積極實施農村環境保護行動計劃，加強農村面源污染防治。完成“黃標車”淘汰任務。

扎實推進節能減排。推廣新能源汽車、綠色建筑和建材的應用，支持既有建筑節能改造。鼓勵和引導企業發展循環經濟，推進省低碳試點市工作，開展碳排放權交易試點，探索建立碳匯交易平臺。建立環境污染責任保險機制。嚴格執行建設項目主要污染物排放總量指標前置審核制度，控制污染物新增量。大力實施減排措施，加強減排工程運行監管，推進污水處理設施建設。

強化區域環保合作。探索建立區域水環境污染聯防聯治機制，構建東江水環境“一江同治”格局。強化大氣污染聯防聯控，推動重點區域監測信息共享平臺建設，建立區域大氣污染事故預報、預警和應急處置機制。實行環保區域間聯合、交叉執法。推進各地危險廢物轉移處置合作。建立企業環保信息區域共享和聯合懲戒機制，完善企業環境信用評價和違法企業“黑名單”制度。

    （八）聚焦精準扶貧，著力推進“三農”工作。

    以精準扶貧為契機，努力促進農民增收，促進農業農村提升發展質量，實現“三農”工作的新發展。

    確保扶貧取得實效。繼續實施精準扶貧精準脫貧三年攻堅戰行動計劃，大力推進產業扶貧、光伏扶貧、電商扶貧，特別是引導支持貧困戶因地制宜發展特色種養業。建立小額貸款基金，為貧困戶發展產業提供貸款。加強技能培訓，促進貧困勞動力轉移就業。盤活貧困村的生產要素，使資源變資產、資金變股金、農民變股東，促進貧困人口增收。抓好兜底保障政策落地見效，實現最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，落實好貧困人口教育、醫療、住房“三保障”政策。建設覆蓋農村低收入群體的大數據庫，提高精準扶貧信息化管理水平。鼓勵保險機構在緩解貧困群眾因病致貧、因病返貧問題上發揮作用。

提高農業發展質量。深入推進農業供給側結構性改革。推動農業“接二連三”，形成融合發展的高效價值鏈。健全農業技術推廣、創新體系，實施農業品牌戰略，提高農業質量、效益和競爭力。健全農副產品流通體系，加快市農副產品批發中心建設。以打造特色小鎮為平臺，以優質農林食品加工產業為重點，針對珠三角消費市場，培育一批農產品精深加工企業。加快燈塔盆地國家級現代農業示范區核心區建設。推動國家十大精準扶貧工程構樹種養一體化項目落地。落實耕地保護責任，加強高標準基本農田建設，穩定糧食生產。做好第三次全國農業普查工作。

促進農民持續增收。培育新型職業農民。培育壯大新型經營主體，引導采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，建立緊密型利益聯結機制，增加農民經營性收入。擴大政策性涉農保險覆蓋面，加快農村普惠金融示范村建設。促進農民獲得更多就業機會，增加工資性收入。

實施農村提質工程。繼續實施農村人居環境綜合整治、建設“美麗鄉村”三年行動計劃，今年村莊污染整治覆蓋率達到60%以上。深入開展宜居村鎮“六個一”創建活動。繼續推進水庫移民美麗家園示范點建設。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，深化農村集體產權制度改革，激發農村經濟社會發展活力。

    （九）聚焦公共服務，著力增進人民福祉。

    以公共服務為重點，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所困，全面提升群眾獲得感。

推進教育現代化。積極推進教育現代化先進市創建工作，努力辦人民滿意的教育。加快推進教育優質化、均衡化發展，著力提高學前教育普惠性、公益性，增加市區和縣城義務教育學位供給，深入實施振興初中行動計劃，提升農村地區教育水平，推動普通高中特色發展，促進職業教育內涵提升。大力實施教育信息化工程和“強師工程”。加快籌建本科院校。

大力創建衛生強市。完善基層醫療衛生機構運行機制，推進縣鎮村一體化管理。加強縣級醫院和基層醫療衛生機構服務能力建設，推動各縣區建設二甲醫院，提高縣域內住院率。大力推進市人民醫院等市屬醫院能力建設。建立健全分級診療體系。健全城鄉醫療保險機制，完善藥品供應保障體系。強化重大傳染病防控，全面提升突發公共衛生事件應急處置能力。健全新生兒出生缺陷綜合防控體系，提升計劃生育服務管理水平。

    積極發展文體事業。全力爭創全國文明城市。深入開展“傳揚家訓·崇尚十德·日行一善”等主題活動，提升群眾思想道德素質和科學文化素質。組織舉辦各類文化活動100場。加大鄉鎮文明建設力度，實現30%以上達到文明鎮街的標準。提升20間鄉鎮（街道）綜合文化站等級。大力推進省級公共文化服務體系示范區創建工作。鼓勵文藝創作，扶持精品力作出版展演。支持文體創意產業發展，引資建設體育生態產業園。開展自然村落歷史人文情況普查，加強文化遺產保護利用。推進市科技館新館、新豐江水庫移民紀念館和市、縣區數字檔案館（室）建設。

深入開展社會治理。推動“互聯網+社會治理”，加強立體化社會治安防控體系建設，繼續深化打擊突出刑事犯罪“颶風”專項行動，嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、電信詐騙和農村黑惡等違法犯罪行為。啟動病殘吸毒人員收治場所建設。加強電子商務、寄遞物流等新業態和流動人口、重點人群動態管理和服務。治理影響安全生產、損害生態環境、危害食品藥品安全、破壞網絡安全等問題。增強防災應急處置、消防應急綜合救援和供電、通信設施抗災能力。推進平安創建工作，深入治理社會矛盾，建立社會敏感問題預防處置體系，健全群眾合理表達訴求機制。加強恐龍地質遺跡保護法律法規和科學知識的宣傳教育，提高公民的恐龍地質遺跡保護意識。積極創建全國“七五”普法先進城市。

提升社會保障水平。扶持就業創業，落實失業保險援企穩崗政策。實施“互聯網+創業”，建設創客空間等新型創業服務平臺，推動大眾創業、萬眾創新，城鎮登記失業率控制在3%以內。實施全民參保登記計劃，提高社會保險覆蓋率。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。健全工資正常增長機制，完善最低工資標準調整和工資支付保障制度。加強社會救助體系建設，全面建立臨時救助制度。啟動創建第十一屆全國雙擁模范城工作。

今年，我們將繼續突出辦好十件民生實事：

一是提高底線民生保障水平。提高城鎮和農村低保人均補差標準、農村特困人員救助供養標準、城鄉醫療救助補助標準、孤兒基本生活最低養育標準、殘疾人生活津貼和重殘護理補貼標準等，確保不低于省定標準。下調困難群體大病保險起付標準，提高報銷比例，不設年度最高支付限額。特困供養人員起付標準下調不低于80%，報銷比例達到80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對象起付標準下調不低于70%，報銷比例達到70%以上。二是加大扶貧濟困力度。實施相對貧困村“一村一品”產業推進行動，支持貧困人口參與度高的10個農業示范基地建設。全面落實建檔立卡貧困人口“兩兜底三保障”政策，對符合五保低保條件的貧困人口全部落實兜底扶持政策。對仍住危房的貧困戶全部納入住房改造計劃。全額資助貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險，并納入重特大疾病救助范圍，對各項醫保政策報銷后的合規醫療費用按照不低于70%給予報銷。落實建檔立卡貧困學生生活補助政策，確保按省定標準落實到位。三是改善基層醫療衛生設施。完成20間鄉鎮衛生院標準化建設。啟動東源縣人民醫院新院建設，啟動東源縣、紫金縣各1間中心衛生院升級改造為縣第二人民醫院。四是提升教育保障水平。推進深河中學、公園東學校建設。啟動河職院實訓樓四期和學生活動中心建設，啟動新、擴建源南鎮學校、源城區特殊教育學校、東埔街道中心幼兒園、江源小學、城南小學、江東實驗學校、聯新小學等一批學校。加強學生資助管理工作，義務教育寄宿制公辦學校公用經費補助從農村擴大到城市，補助標準提高到每生每年250元；對城鄉義務教育家庭經濟困難寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準給予生活費補助；資助學前教育困難家庭幼兒1.2萬人。將山區和農村邊遠地區學校教師生活補助標準提高到每人每月不低于900元。五是大力扶持創業就業。支持建設1個市級示范性創業孵化基地。加強勞動力技能培訓，補貼參加技能晉升培訓的勞動者1萬人次；實施創業培訓1800人，促進創業1800人，城鎮新增就業3.5萬人，幫扶失業人員再就業7000人、就業困難人員再就業1000人。六是改善農村生產生活條件。支持建設新農村公路300公里。完成農村危房改造1.1萬戶。將源城區、江東新區納入普惠金融村村通試點范圍，實現試點區全面建成綜合征信中心，信用村全覆蓋。七是加強公園廣場建設。推進客家文化公園后期建設，升級改造市區文化廣場、茶山公園和筆架山公園，啟動東江灣公園二期項目和市民廣場建設；推進和平縣福和公園建設，加快龍川縣“一江兩岸”景觀帶、江灘公園、江邊公園、蘇區公園等項目規劃建設。八是強化住房保障。全市新開工棚戶區改造1751套（戶）；基本建成各類保障性住房、棚戶區改造511套（戶），其中公共租賃住房172套、棚戶區改造339戶。九是加大環境治理力度。加速推進五縣10座生活垃圾無害化處理場項目建設運行。完成在建10個、新建20個鄉鎮污水處理廠建設。整治東埔河黑臭水體和4條水質較差水體（三王壩、金竹瀝、黃沙河、高埔小河）。村莊保潔覆蓋面達90%以上，農村生活垃圾有效處理率達85%以上。新增市級生態示范村50個以上。完成農村人居環境綜合整治年度任務。十是加強公共安全保障。推進智慧食藥監項目建設；食品抽檢和藥品評價性抽驗合格率分別達到90%和98%以上。實施平安氣象工程，全市新建氣象站點16個，升級改造22個，完善突發事件預警信息發布系統，建設超級生態氣象站。全年消減地質災害點50處以上。全面完成綜治中心+網格化+信息化建設任務。

此外，將進一步做好民族、宗教、統計、打私、老齡、關工、對外、僑務、史志、基層政權等工作。

四、全面加強政府自身建設

切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，結合“兩學一做”學習教育，建設法治、務實、高效、廉潔政府。

持續改進工作作風。嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生態。全面落實黨內監督的制度和責任，落實黨內各項制度，保證領導干部忠誠干凈擔當。深入開展民主評議政風行風活動，堅決整治不作為亂作為。強化隊伍建設，打造一支有擔當、有定力、有責任、有作為的干部隊伍。

深入推進依法行政。堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受市人大、市政協的監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。加強審計等監督工作。落實重大行政決策合法性審查制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。全面落實行政執法責任制。依法實施政務公開。

著力提升政府效能。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，繼續精簡行政審批事項，完善負面清單、權力清單和責任清單，優化政府職能配置。推進“互聯網+政務服務”，加快“一門式、一網式”政務服務體系建設，提高行政效能，著力打造全天候政府，努力營造“四最四低”的興業環境。

切實加強廉政建設。堅持不懈推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。落實中央八項規定，堅決防止“四風”反彈，嚴控“三公”經費。完善土地出讓、工程建設、產權交易、政府采購等制度，加強公共資金、公共資源、國有資產監管，嚴肅查處違紀違法案件。加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表！藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踐行新理念、把握新機遇、激發新活力，全力開創河源振興發展、全面奔康的新局面！

名 詞 注 釋

    智慧城市：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

    西優工程：對市區西城片區的基礎配套設施和公共服務設施進行規劃建設、升級改造。

    中國特色小鎮：國家發展改革委、財政部、住建部決定在全國范圍開展培育各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等的特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。

    雙到：規劃到戶、責任到人。

兩不具備村莊：不具備生產、生活條件的自然村。

精準扶貧：針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

    三甲：我國醫院“三級六等”中最高等級。

    三館一園一劇院：市圖書館、博物館、檔案館、河源先賢雕塑園以及桃花水母大劇院。

    雙擁：擁軍優屬、擁政愛民。

    規上工業企業：年主營業務收入在2000萬元以上的工業企業。

    贛深高鐵：贛深客運專線，是贛州至深圳的高速鐵路。

廣河高鐵：廣州至河源客運專線，是湛江到杭州客運專線鐵路通道的一部分。

杭廣高鐵：杭州—廣州快速鐵路大通道的統稱，簡稱為杭廣高鐵。

龍汕鐵路：龍川至汕尾鐵路。

全域規劃、多規合一：協同政策、經濟、社會、空間、生態一體發展，強化各類規劃銜接，優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力，努力構建現代城市和現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的發展格局。    

海綿城市：指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。

三違四搶：違法用地、違法建設、違法在河道設障，搶搭、搶建、搶種、搶占。

六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。

五化：凈化、綠化、美化、亮化、文化。

宜居村鎮“六個一”：生產發展、生態良好、生活富裕、文化繁榮、社會和諧、人民群眾具有幸福感的宜居城鄉。

孵化器：培育和扶植高新技術中小企業的服務機構。

雙創：大眾創業、萬眾創新。

政府質量獎：授予在質量管理成效顯著，產品、服務、工程、環保質量以及自主創新能力和市場競爭力等方面在國內外處于領先地位，并對我市經濟社會發展作出卓越貢獻的企業或組織。

“雙重”公示：指既要村（居）“兩委”在村（居）公示，又要鎮（鄉）財政結算中心在村（居）公示。

三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

僵尸企業：已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

一門式、一網式：依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳，創新政府服務模式，整合部門分設的辦事窗口和審批服務系統為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺，實現一個門、一張網辦事。

營改增：指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少重復納稅的環節。

五大治污工程：工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、環境監管能力提升。

南粵水更清行動計劃：省環境保護廳制定的行動計劃，旨在深入推進我省水污染防治工作，提升全省水環境質量，保障飲用水源和生態環境安全，促進我省經濟社會科學發展。

教育“五個全覆蓋”：教育強縣（區）、教育強鎮、義務教育基本均衡縣（區）、義務教育標準化學校、鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋。

全倒戶：因洪水浸泡、山體滑坡等原因導致住房兩面以上墻壁坍塌，或房頂坍塌，或房屋瀕于倒毀，所有住房必須進行拆除重建的家庭。

三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

兩學一做：學習黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

三賽：賽小康建設、賽創新發展、賽責任落實。

微笑曲線：微笑嘴型的一條曲線，兩端朝上，中間是制造、左邊是研發、右邊是營銷，在產業鏈中，附加值更多體現在兩端，處于中間環節的附加值最低。

    新發展理念：即創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。

    供給側結構性改革：從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

兩大戰略：創新驅動發展和全面融入深莞惠（3+2）經濟圈。

兩大戰役：產業發展大會戰和精準脫貧攻堅戰。

兩大機遇：省委、省政府振興粵東西北發展政策機遇和世界產業深刻變革歷史性機遇。

深莞惠（3+2）經濟圈：由深圳、東莞、惠州與河源、汕尾組成的經濟圈。

四個倍增：規上工業企業、限上商貿企業、高新技術企業、省級以上研發機構倍增。

深圳東進戰略：是深圳“十三五”時期推進區域協調發展的戰略部署，以戰略通道為突破，以高端產業為引領，以基礎設施為支撐，以公共服務為保障，推動東部地區打造成創新能力卓越、產業層級高端、優質資源要素匯聚、產城深度融合、輻射帶動能力強的深圳發展“第三極”。計劃新、改建10條戰略通道、6條鐵路、14條城市軌道，加快構建東部陸?？砧F綜合交通新體系，增強對粵東粵北等地輻射帶動力。

河源南融行動：搶抓全面融入深莞惠經濟圈和深圳“東進戰略”機遇，深入推進新興產業、交通運輸、生態農業、環境保護和社會事業“五個一體化”進程，實現與深莞惠尤其是深圳同城化謀劃、聯動式合作、一體化發展。

全域旅游：在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

智慧旅游：利用云計算、物聯網等新技術，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

五縱四橫：五縱，即河惠莞、梅河+河惠深、粵贛+惠河、大廣、武深高速公路；四橫，即梅河韶（連梅）、汕昆、汕湛、河惠汕高速公路。

龍龍高鐵：福建龍巖經梅州至龍川客運專線，是湛江到杭州客運專線鐵路通道的一部分。

三網融合：電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。

寬帶河源：遵循寬帶技術演進規律，充分利用現有網絡基礎，加強和完善總體布局，系統解決寬帶網絡接入速度、覆蓋范圍、應用普及等關鍵問題，分階段系統推進河源寬帶網絡發展。

光網河源：建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的光纖寬帶網絡基礎設施。

數字河源：推進全市政務、商務、生產、生活等領域的信息化，促進信息產業、信息技術、信息資源和信息環境全面發展。

撥改投：把政府的財政撥款形式轉變為對下屬融資平臺投資的一種方式。

規劃“兩個全覆蓋”：城鄉規劃建設管理隊伍和城鄉規劃編制全覆蓋。

零基預算：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。

互聯網+：互聯網+各個傳統行業，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業深度融合，創造新的發展生態。

河長制：以行政首長負責制為核心的中小河流治理責任制，負責轄區內河流的污染治理。

接二連三：促進農業與二三產業融合發展，提高農業現代化水平。

振興初中行動計劃：從2014年起，用4年左右時間，采取有力措施提高全市初中辦學的均衡程度和教育質量。

強師工程：推動教師隊伍整體素質和執教能力全面提高，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

一村一品：一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

兩兜底三保障：對符合低保、五保條件的建檔貧困人口落實兜底扶持政策；建檔貧困人口基本醫療、住房、子女教育有保障。

超級生態氣象站：根據工作環境，可以搭載不同的要素傳感器，響應完成農田生態氣象觀測、森林生態氣象觀測和城市生態氣象觀測等，可以填補河源在生態、大氣成分等探測方面的空白。

四最四低：創業最寬松、服務最優質、配套最齊全、人居最優美，低生產成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本。

四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。