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      河源市人民政府辦公室關于成立市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知
      發布日期:2019-07-23 15:21:29 來源:本網 作者: 閱讀人次:-
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      河府辦函〔2019〕50號

      各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位:

      為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,根據省府辦公廳《關于成立省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》(粵辦函〔2019109號)要求,市政府決定將市推進職能轉變協調小組的名稱改為河源市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為市政府議事協調機構?,F將有關事項通知如下:

      一、協調小組組成人員及主要職責

      (一)組成人員。

      市長林濤擔任協調小組組長,常務副市長黎意勇擔任副組長,市政府秘書長鐘壬旺擔任副組長兼協調小組辦公室主任,協調小組成員包括:市政府相關副秘書長,市府辦公室、市發展改革局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市國資委、市市場監管局、市醫療保障局、市金融工作局、市政務服務數據管理局、人行河源市中心支行、河源海關、市稅務局、河源銀保監分局相關負責同志。

      (二)主要職責。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能轉變,在深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

      協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組等5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組等4個保障組。協調小組辦公室設在市府辦公室。

      二、協調小組各專題組及主要職責

      (一)精簡行政審批組。

      組長由市政務服務數據管理局局長朱永生擔任,副組長由市發展改革局總經濟師鄔健、市司法局副局長練斌、市住房城鄉建設局副局長王永漢、市市場監管局副局長劉益東擔任。

      負責牽頭推進全市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,做好國務院和省下放權限承接工作,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,推動向縣(區)放權向縱深發展,繼續清理精簡工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,打造全市一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

      (二)優化營商環境組。

      組長由市發展改革局局長秦衛民擔任,副組長由市政務服務數據管理局副局長陳志廣、市市場監管局副局長鐘劍鴻、市工業和信息化局總經濟師姚良發、市財政局副局長歐陽克念、市自然資源局副局長溫文中、市生態環境局總工程師謝立忠、市住房城鄉建設局副局長吳學雙、市商務局副局長鄧山、市金融工作局副局長具錦標、人行河源市中心支行副行長李煥明、河源海關副關長李燕凌擔任。

      負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,貫徹執行國家外資市場準入政策,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣網絡、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

      (三)激勵創業創新組。

      組長由市發展改革局局長秦衛民擔任,副組長由市教育局副局長張東輝、市科技局副調研員陳海洋、市財政局副局長何仕軍、市市場監管局食品藥品安全總監伍志勇、市人力資源社會保障局副局長張文勝、市國資委副主任廖滿堂、市金融工作局副局長具錦標、河源銀保監分局副局長熊道恒擔任。

      負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推進新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

      (四)深化商事制度改革組。

      組長由市市場監管局局長謝新添擔任,副組長由市發展改革局副局長謝勁輝、市生態環境局總工程師謝立忠、市交通運輸局廖日強、市農業農村局副局長張雨生、市政務服務數據管理局副局長陳志廣、市文化廣電旅游體育局總工程師黃海平、河源海關副關長羅智俊、市稅務局總經濟師羅偉民擔任。

      負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

      (五)改善社會服務組。

      組長由市教育局局長劉國才擔任,副組長由市教育局副局長張東輝、市公安局黨委副書記黃乃興、市民政局副局長殷漢標、市司法局副局長涂少輝、市人力資源社會保障局副局長許西湖、市衛生健康局副局長曾德和、市醫療保障局副局長劉紅權擔任。

      牽頭負責協調推進全市教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

      各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示分管市領導后,按程序提交協調小組會議審議。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

      三、協調小組各保障組及主要職責

      (一)綜合組。

      組長由市政府副秘書長邱慧娜擔任。負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各地“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

      (二)法治組。

      組長由市司法局局長羅良海擔任。負責政府職能轉變和“放管服”改革措施的合法性審核,及時提出制修訂相關法律規章和政策文件的建議方案,推動相關法律規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等。

      (三)督查組。

      組長由市委政研室、市政府研究室副主任殷乘勝擔任。負責督促檢查全市政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

      (四)專家組。

      組長及成員由協調小組辦公室另行明確。受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

      四、有關要求

      (一)協調小組要按照國家和省、市決策部署,切實加強對各地各部門推進政府職能轉變和“放管服”改革工作的統籌協調和督促指導,及時總結推廣各地各部門好經驗好做法。各專題組要擔負起推進本領域的改革任務,及時研究改革中存在的問題,推動改革不斷取得實質性進展。各功能組要加強溝通協調和支持保障,形成工作合力,確保各項改革協同配套、整體推進。

      (二)市政府各部門要牢固樹立大局意識、責任意識和全局觀念,堅持問題導向,找準突破口、把握著力點,及早落實涉及本部門的改革任務,在放權上求實效,在監管上求創新,在服務上求提升,做深化“放管服”改革的表率,以務實高效的舉措把改革推向縱深。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

      (三)各縣(區)政府(管委會)要按照要求完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,結合本地實際,采取切實有效措施,積極探索、主動作為,強力推進改革工作,確保各項改革措施落地生效。

      (四)協調小組成員和各專題組、保障組組長、副組長因工作分工調整和人事變動,實行自然更替,做到任務不變、工作不斷。更替時,所在單位要及時書面向協調小組辦公室報告。

      河源市人民政府辦公室

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      公開方式:主動公開



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