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      河源市人民政府關于印發河源市降低制造業企業成本支持實體經濟發展實施方案(修訂版)的通知
      發布日期:2019-04-01 12:14:07 來源:本網 作者: 閱讀人次:-
      【字體大?。?a class="content-source-large" href="javascript:void(0);" onclick="$('.content-source a').removeClass('current');$('.content-text').removeClass('content-text-large').removeClass('content-text-normal').removeClass('content-text-small').removeClass('content-text-medium').addClass('content-text-large');$(this).addClass('current');">大 默認】  分享



      河府〔2019〕26號


      各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位:

      現將《河源市降低制造業企業成本支持實體經濟發展實施方案》(修訂版)印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向市工業和信息化局反映。

      河源市人民政府

      201941

      河源市降低制造業企業成本支持實體

      經濟發展實施方案(修訂版)

      為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記視察廣東重要講話精神,全面落實黨中央關于著力振興實體經濟的決策部署,進一步降低我市制造業企業成本,支持實體經濟發展,根據《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施(修訂版)》(粵府〔201879號)精神,結合我市實際,制定本方案。

      一、工作目標

      全面推進降低制造業企業成本工作,進一步激發企業活力,提升產業競爭力,促進實體經濟提質增效,使實體經濟企業綜合成本合理下降至粵北山區市平均水平或較低水平,企業盈利能力明顯提升,形成企業發展與宏觀經濟發展良性循環的格局。

      二、主要措施

      (一)降低企業稅收負擔。

      1.降低城鎮土地使用稅稅額標準。我市城鎮土地使用稅適用稅額等級從七級降至五級,稅額標準由212/平方米下調至18/平方米,其中源城區下調至38/平方米,市高新區下調至38/平方米,江東新區下調至28/平方米,東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣下調至16/平方米。工業用地稅額標準為上述標準的50%,但最低不超過法定稅額0.6/平方米。(市稅務局、市財政局負責)

      2.降低車輛車船稅稅額標準。車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平,稅率總體降幅25%。(市稅務局、市財政局負責)

      3.調整契稅繳納期限。自2017101日起,將契稅繳納期限從現行的簽訂合同之日起60日內調整為依法辦理土地、房屋權屬登記之前。(市稅務局、市財政局負責)

      4.落實降低購銷合同印花稅核定標準。自2017101日起,對符合核定征收條件的購銷合同,降低核定計稅標準。具體按國家稅務總局廣東省稅務局關于公布稅費規范性文件清理結果的公告(國家稅務總局廣東省稅務局公告2018年第1號)和《廣東省地方稅務局關于發布<廣東省地方稅務局印花稅核定征收管理辦法>的公告》(廣東省地方稅務局公告2017年第4號)的有關規定執行。(市稅務局、市財政局負責)

      5.允許總機構和分支機構匯總繳納增值稅。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫。(市稅務局、市財政局負責)

      6.降低企業增值稅率。增值稅一般納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%。具體按《財政部 稅務總局 海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》(財政部 稅務總局 海關總署公告2019年第39號)規定執行。(市財政局、市稅務局、河源海關負責)

      7.降低核定征收企業所得稅應稅所得率。自2018226日起,按國家規定的最低標準確定各行業應稅所得率。具體按原《廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局關于調整核定征收企業所得稅應稅所得率的公告》(廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局公告2018年第1號)規定執行。(市稅務局、市財政局負責)

      (二)降低企業用地成本。

      8.執行工業用地優惠地價。對于符合省確定的優先發展產業且用地集約的項目,可按不低于所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍墻線內面積出讓。(市自然資源局負責)

      9.采用多種方式供應工業用地。根據企業意向,對有需求的企業實行工業用地先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應,租賃(出讓)底價由國土資源部門根據租賃(出讓)年限進行修正,在租賃(出讓)期限屆滿符合續期條件的,可采用協議方式續期。鼓勵租賃方式使用工業用地,租賃期滿達到約定條件的,在相同投資強度、土地價款條件下原租賃企業具有優先承租權、受讓權。(市自然資源局負責)

      (三)降低企業用工成本。

      10.失業保險費率下浮。為進一步降低企業用工成本,我市于20182月起施行用人單位失業保險費率浮動制度。對前五年平均失業保險申領率小于或等于全市前五年平均失業保險申領率60%、大于全市前五年平均失業保險申領率60%且小于或等于140%、大于全市前五年平均失業保險申領率140%的用人單位,下浮費率。下浮后費率分別為0.48%、0.64%、0.8%,用人單位費率為繳費系數(三個檔次:0.6、0.8、1)乘以基準費率(0.8%)之積。(市人力資源社會保障局負責)

      11.工傷保險費率再下調。出臺《河源市工傷保險浮動費率管理辦法》,建立健全工傷保險率浮動管理制度,根據工傷保險費使用、工傷發生率、職業病危害程度等因素對用人單位費率實施浮動管理,對首次費率浮動后,工傷保險費率高于0.5%的用人單位,繼續實施階段下調費率措施,按《關于階段性調整我市參保單位工傷保險繳費費率的通知》(河人社發〔201582號)規定的0.5%工傷保險繳費費率征收,進一步降低工傷預防工作做得好的用人單位繳費費率,我市工傷保險平均費率再下降20%以上。(市人力資源社會保障局負責)

      12.職工醫療保險費率再下調。基本醫療保險在2019年至2020年階段性降低用人單位繳費費率,降低幅度為1個百分點。(市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、市醫療保障局責)

      13.執行養老保險省級統籌。貫徹養老保險省級統籌政策,執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例,單位繳費比例按14%執行,執行省確定的企業養老保險繳費基數上下限。(市人力資源社會保障局負責)

      14.建立人力資源供需機制。加強校企供需培訓對接,建立就業激勵機制,開展畢業生就業年度考核,鼓勵本市高職院校優先推薦畢業生到本地企業就業,對年度考核成績突出的院校給予獎勵。各鄉鎮勞動保障所要加強就業宣傳,引導外出勞務人員返鄉就業。(市人力資源社會保障局、市教育局負責)

      (四)降低企業用電成本。

      15.推進電力市場化改革。根據《廣東省經濟和信息化委關于2019年電力市場交易規模安排和市場主體準入的通知》(粵經信電力函〔2018242號),從2019年起,參與電力市場交易的用電企業準入門檻降為年用電量500萬千瓦時,在省級產業轉移園內用電10千伏及以上電壓等級用電工業企業均可申請參與。(市工業和信息化局負責)

      16.降低用電成本。落實省關于國家重大水利工程建設基金征收標準降低25%、督促自備電廠承擔政策性交叉補貼、降低天然氣發電上網電價等措施,繼續降低一般工商業電價,清理和降低電網環節收費。(市發展改革局負責)

      (五)降低企業運輸成本。

      17.支持海鐵聯運發展。支持發展海鐵聯運班列,以通過河源市海鐵聯運線路承運的進出口國際集裝箱重箱的數量為依據,對進出口企業進行資金補貼。(市交通運輸局、市財政局、市商務局、河源海關負責)

      18.落實國家鮮活農產品綠色通道政策。從嚴查處高速公路車輛通行服務和車輛救援服務中的各種亂收費行為,規范車輛超限處罰標準,減少各類執法中的自由裁量權,堅決杜絕亂罰款、“以罰代管”等行為。(市交通運輸局、市發展改革局負責)

      19.落實省降低企業運輸成本政策。自201771日起,我市境內省屬國有交通企業全資和控股的高速公路對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,實行通行費八五折優惠。(市交通運輸局、市發展改革局負責)

      (六)降低企業融資成本。

      20.降低企業直接融資成本。加大企業上市掛牌獎勵力度,對在國內證券交易所上市的前五家企業,在《河源市上市后備企業財政資金支持方案》(河金函〔20179號)原有330萬元獎勵的基礎上,再給予300萬元的獎勵;對成功掛牌新三板的企業(含原來掛牌新三板而未獎勵的企業)給予100萬元獎勵,進入創新層的,再給予每家企業100萬元的獎勵。鼓勵企業到新三板、區域股權交易中心掛牌融資,市財政自2017年至2021年每年安排200萬元資金進行貼息,貼息資金按企業股權質押融資金額的1%給予補貼,單筆不超過30萬元,不低于3萬元(未達到最低補貼金額的暫不予補貼)。同一筆貸款不得重復申請財政貼息。鼓勵企業通過股權出質方式拓寬融資渠道。建立融資“過橋”專項資金。由市、縣(區)政府(管委會)財政共同出資建立企業融資“過橋”專項資金,完善政銀企合作關系,為符合條件的中小微企業提供單戶2000萬以下(含)貸款“過橋”轉貸服務,降低企業轉貸融資負擔。(市金融工作局、市財政局、人行河源市中心支行負責)

      21.進一步完善融資服務。鼓勵企業充分用好國家政策性銀行優惠政策;積極開拓境外資金渠道支持實體經濟發展;鼓勵大型骨干企業設立財務公司,為上下游企業提供低成本融資服務;鼓勵金融機構根據實際開發金融產品,推進開展無還本續貸、循環貸款服務;適時開展融資租賃服務、應收賬款融資和政府采購供應商融資服務;擴展中小微企業增信貸款服務;推動中小微企業融資專項資金服務平臺順利運作,幫助中小微企業及時獲得金融機構轉貸支持;大力推廣中小微企業信用信息和融資對接平臺的應用,整合我市各類公共服務平臺和資源,加快接入省級平臺系統單獨配置專線,實現政務數據與金融機構信息共享,解決信貸資金供需雙方信息不對稱問題。(市金融工作局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、人行河源市中心支行、河源銀保監分局負責)

      22.強化融資擔保機構的信貸支持。加強政府、銀行、擔保、企業四方合作,構建四方聯動機制,鼓勵銀行、擔保機構加大對企業的融資支持,合理降低擔保費率。強化政策性融資擔保機構的融資擔保職能,加強融資擔保機構的管理,實施保費上限制度,年保費不高于2.0%。加大市中小企業融資擔保有限公司與省再擔保的合作,為我市融資擔保機構提供增信服務和風險分擔,增強我市融資擔保機構的承保和代償能力。(市金融工作局、市工業和信息化局、人行河源市中心支行負責)

      (七)降低企業制度性交易成本。

      23.深化行政審批制度改革。深化“放管服”改革,推動政府職能轉變,做到審批更簡、監督更強、服務更優。根據省的部署進一步精簡行政審批事項。繼續精簡工業生產、工程建設領域行政審批,精簡評估事項,努力全面實現并聯審批,探索實行“多評合一”“多圖聯審”“區域評估”“聯合驗收”等新模式,不斷提高辦事效率。壓縮審批時限,企業開辦時間減至4個工作日以內,工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日,工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。(市府辦公室、市發展改革局、市工業和信息化局、市自然資源局、市市場監管局負責)

      24.推進投資審批制度改革。實施企業投資項目分類管理和落地便利化改革,實現開工前政府審批時間民用建筑項目不超過41個工作日、工業項目不超過45個工作日。精簡投資項目立項、報建、驗收階段涉及的行政許可、公共服務事項和其他事項,由120多項優化整合為80項。對省屬限范圍內的飼料粉碎機械、建筑卷揚機等12類工業產品實行“先證后核”審批模式;對建筑鋼管腳手架扣件等4類工業產品實行“承諾許可”審批模式。對已辦理規劃、環境影響評價等審批手續的產業園區,其符合條件的入園建設項目可簡化或免于相關手續。(市發展改革局、市市場監管局、市住房城鄉建設局、市生態環境局負責)

      25.加快“一門一網式”建設。依據“服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享”的要求,最大限度精簡辦事程序,減少辦事環節,縮短辦理時限,改進服務質量。建立健全一次性告知、限時辦結等制度,積極推行一站式辦理服務。(市政務服務數據管理局負責)

      26.推動網上中介服務超市上線運營。依托全省統一的網上中介服務超市平臺,加快完善我市網上中介服務超市對接事項。面向全國具有法定中介服務資質的中介服務機構常態開放,實行動態進駐。項目業主和中介服務機構在遵守中介服務超市運行規則和管理規定前提下,按照市場原則自主交易。著力解決中介服務資源不均、地方保護、中介壟斷等問題,推動中介服務市場更有活力、更加有序、健康發展。(市發展改革局、市政務服務數據管理局負責)

      (八)支持工業企業盤活土地資源提高利用率。

      27.著力提高土地利用率。允許制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。具體按《廣東省自然資源廳關于明確工業物業產權分割及分割轉讓不動產登記有關事項的通知》(粵自然資規字20193)規定執行。(市自然資源局、市工業和信息化局負責)

      28.鼓勵存量用地內部再挖潛。在符合規劃、不改變用途的前提下,在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價款差。(市自然資源局負責)

      29.鼓勵企業參辦職業教育。支持大型企業開辦非營利性職業院校(含技工院校),相關用地允許參照公辦教育類別以劃撥形式提供。(市人力資源社會保障局、市教育局、市自然資源局負責)

      (九)支持制造業高質量發展。

      30.推動工業企業開展技術改造。20182020年,全市通過各級財政預算累計統籌安排資金不少于10億元,其中市財政安排累計不少于2億元,各縣(區)政府(管委會)安排累計不少于1億元,專項資金滾動使用,以事后獎補、股權投資等方式扶持全市企業開展技術改造。2020年前對企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持;對主營業務收入1000萬元以上工業企業可享受省財政技術改造事后獎補(普惠性)政策。(市工業和信息化局、市財政局、市統計局負責)

      31.大力發展工業互聯網。支持企業 “上云用云”實施數字化網絡智能升級,依托大數據管理平臺,建立數據庫,實現各部門涉企工業數據的歸集和共享,并向社會、企業開放相關數據。支持工業企業運用工業互聯網新技術新模式“上云上平臺”實施數字化升級,有效降低企業生產經營成本,對符合發放對象的工業企業以服務券形式補助企業“上云上平臺”費用,加快出臺市級層面有關實施細則。(市工業和信息化局負責)

      (十)加大重大產業項目支持力度。

      32.建立重大制造業項目協調機制。對符合我市產業政策的重大制造業項目,由市重大制造業項目協調小組負責牽頭,實行市直部門專員服務制,專員由發展改革、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、商務等職能部門負責人組成。其中,投資額10億元以上項目由市領導擔任專員,全程負責跟蹤服務項目落地和建設。(市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市商務局負責)

      33.實行人才分類激勵政策。重大制造業項目投產后,對企業高管、研發人才、專業技術人才等按《河源市促進人才優先發展若干措施》進行有效分類激勵。統籌協調市內職業院校,根據重大制造業項目用人需求優化專業設置和招生規模。(市教育局、市人力資源社會保障局負責)

      三、組織保障

      (一)加強領導,強化職責。建立河源市降低制造業企業成本支持實體經濟發展聯席會議制度,統籌和指導各單位貫徹落實“市實體經濟十條(修訂版)”政策,協調解決工作推進中存在的問題。由市政府分管領導任召集人,相關涉及降低制造業企業成本支持實體經濟發展的職能部門負責人為成員。

      (二)部門聯合,市縣聯動。各牽頭單位要會同相關部門抓緊制定出臺實施細則,切實做好政策宣傳貫徹工作,將政策宣貫覆蓋到大中小企業、企業中高層以上管理人員、基層政府部門工作人員。落實情況于每年12月底前報送至市工業和信息化局,由市工業和信息化局匯總后報市政府。

      (三)加強督查,推動落實。將降低制造業企業成本工作納入市政府重大項目協調會議事范疇,定期通報工作進展和協調重點問題,列入市政府重點督導項目。各牽頭單位要于本政策措施印發之日起1個月內制定具體實施細則,并負責組織實施。市政府視情況對各縣區、各部門開展專項督查,對工作不力的縣區、部門及相關責任人實施問責。

      本方案自201951日起實施(文中已注明按上級要求統一實施時間的除外),有效期5年?!逗釉词腥嗣裾P于印發河源市降低制造業企業成本支持實體經濟發展實施方案的通知》(河府〔201820號)同時廢止。

      公開方式:主動公開


      本文件政策解讀地址:/zwgk/jdhy/zcjd/content/post_189932.html



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