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      河源市人民政府辦公室關于印發河源市源城轄區農貿市場升級改造工作方案的通知
      發布日期:2020-04-27 15:30:05 來源:河源市人民政府辦公室 作者: 閱讀人次:-
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      HFG-2020-009


      河府辦〔202013


      源城區人民政府,市府直屬各單位:

      經市人民政府同意,現將《河源市源城轄區農貿市場升級改造工作方案》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市市場改造辦(設在市市場監管局)反映。

       

       

       

      河源市人民政府辦公室

      2020427    

       

       

      河源市源城轄區農貿市場升級改造工作方案

       

      為打造干凈、整潔、有序、安全、文明的市場環境,推進源城轄區農貿市場升級改造和管理工作,提升市場品位,營造良好營銷環境,增強市民群眾的安全感、獲得感和幸福感,根據市場建設標準和創建全國文明城市工作部署要求,決定鼓勵源城轄區21個農貿市場進行升級改造。為確保工作有序開展,特制本方案。

      一、總體要求

      “優化市場布局、促進市場發展、改善市場環境、方便群眾消費”為宗旨,按照“標本兼治、重在治本”的工作方針,緊緊圍繞群眾最直接、最關心、最現實的民生問題,扎實推進農貿市場硬件設施改造升級和管理規范化,努力營造衛生整、功能完善、食品安全、市場繁榮的良好消費環境。

      二、工作目標

      按照全國文明城市、國家衛生城市工作時間節點的要求及標準,強化措施、加快進度,鼓勵源城轄區內21個農貿市場(見附件1)按照標準(見附件2、3全面實施升級改造,切實加強市場管理,確保農貿市場升級改造達到“雙創”標準。

      三、工作原則

      堅持建管同步“軟硬兼施”的原則,在加快市場硬件設施改造的同時,規范市場經營管理,提升市場食品安全的管理水平。堅持全市一盤棋,市直相關部門協調聯動,各方支持配合,穩步推進農貿市場升級改造工作。

      四、組織領導

          為加強對我市農貿市場升級改造工作的組織領導,成立河源市農貿市場升級改造工作小組,主要負責組織、協調、推進實施市場升級改造工作。組成人員如下:

       長:劉東豪    副市長

          副組長:馮偉斌    市政府副秘書長

                  葉振廷    市委宣傳部副部長、文明辦主任

                  馮永康    市國資委主任

                  謝新添    市市場監管局局長

                  范志君    源城區副區長

       員:徐南敏    文明副主任

            發展改革總經濟師

            市財政局總會計師

      吳學雙    住房城鄉建設局副局長

      賴國先    市農業農村局副局長

      何勇強    市商務局副局長

      刁俊林    衛生健康四級調研員

      林偉雄    市國資委副主任

      鐘劍鴻    市市場監管局副局長

      鄒永強    市金融局副局長

      劉彪平    市城管綜合執法局副局長

            市消防支隊副支隊長

      黃建光    市市場物管處處長         

          領導小組下設辦公室(簡稱“市場改造辦”),由謝新添同志任辦公室主任,辦公室設在市市場監管局,辦公室成員可根據工作需要由各成員單位抽調人員組成,負責統籌協調、組織開展工程申報、驗收、獎勵等工作,負責本方案具體條款的補充解釋。

          五、職責分工

      (一)市創文辦:負責會同市商務局制定農貿市場升級改造指引(標準),參與農貿市場升級改造方案審核、竣工驗收等相關工作。

      (二)發展改革局、市金融局、市消防支隊、市市場物管處負責協助做好農貿市場升級改造相關工作。

      (三)市財政局:負責國有農貿市場升級改造工程預、結算審核,統籌安排撥付農貿市場升級改造應由市財政負責的獎勵資金。

      (四)住房城鄉建設局:負責農貿市場升級改造工程質量監督檢查工作,協調解決農貿市場升級改造建設工程施工過程遇到的相關問題。

      (五)市農業農村局:負責指導活禽經營市場消毒、無害化處理工作。

      (六)市商務局:負責制定農貿市場升級改造建設相關指引(標準),參與農貿市場升級改造方案審核、竣工驗收等相關工作。

      (七)衛生健康局:負責督促市場開辦者落實改造四防設施、消毒設施等,使其符合病媒生物防和衛生防疫工作要求。

      (八)市國資委:負責所轄國有農貿市場(永福農貿中心、永豐農貿市場、上角水產品綜合農貿市場、火車站集貿市場、東城一農貿市場、群豐農貿市場、永安農貿市場、中心市場、古亭市場、城南市場、龍尾壩市場,共11個市場升級改造工作,制定和實施所轄農貿市場升級改造實施方案,會同市直有關部門協調升級改造期間相關工作。

      (九)市市場監管局:負責依法對農貿市場進行登記注冊,確認市場開辦者、場內經營者的主體資格,查處無照經營和虛假廣告等違法行為,牽頭組織審核農貿市場升級改造方案,承擔市場改造辦日常工作。負責對農貿市場食品安全進行監督管理,指導督促市場開辦者和場內食品經營者履行好入場食品進貨查驗、索證索票和進銷臺登記制度等法定義務,保障市場內食品質量安全。

      (十)市城管綜合執法局:負責配合源城區做好農貿市場垃圾清運、市場周邊環境整治及占道經營治理、設置農貿市場周邊市容環境臨時疏導點及相關配套設施工作;督促、指導市場開辦者做好公廁建設管理。

      (十一)源城區政府:履行屬地管理責任,負責轄民營農貿市場及區屬市場(公園市場、新興農貿市場,東華市場、新江農貿市場、萬綠金溝灣市場、大同綜合市場、理想綜合市場、興源綜合市場、四伙記農貿市場、永和綜合市場,共10個市場升級改造工作,制定和實施所轄農貿市場升級改造實施方案,并按比例撥付應由區財政承擔的農貿市場升級改造獎勵資金;負責為21個市場升級改造期間提前安排臨時經營場地并做好相關協調管理工作。

      六、資金獎勵標準

      對農貿市場升級改造工作予以適當獎勵,獎勵資金不得超出市場升級改造實際投入資金,市場升級改造實際投入資金少于獎勵資金的,按實際投入資金額予以獎勵。

      以市場房產證為依據,最終根據實際改造面積大小確定獎勵標準

      (一)2000平方以下(不含2000平方),獎勵改造費用最高不超過20萬元(含20萬元,下同;

      (二)2000至3000平方(不含3000平方),獎勵改造費用最高不超過30萬元(含30萬元;

      (三)3000平方至5000平方(不含5000平方),獎勵改造費用最高不超過50萬元(含50萬元;

      (四)5000平方至8000平方(不含8000平方),獎勵改造費用最高不超過70萬元(含70萬元;

      (五)8000平方以上,獎勵改造費用最高不超過100萬元(含100萬元。

          七、工作安排

      (一)申報。

      市場開辦者向所屬市場升級改造工作機構提出市場升級改造申請,提交營業執照或者其他有效證件復印件、《市場升級改造申請書》(見附件4。

      簡化審批手續,源城區政府、市國資委市場升級改造工作機構受理所轄市場申請后,提出受理意見并于5日內完成初次審定。初審通過后,上報市場改造辦作最終審定。最終審定通過后,經市市場升級改造工作小組同意后,由市市場監管局書面批復市場開辦者。

      (二)施工。

      市場升級改造方案經審定后,市場開辦者應在5日內組織施工,2020年810日前完成施工。

      (三)驗收。

      市場升級改造施工完成后,市場開辦者應按照標準自行組織工程驗收,然后向所轄市場升級改造領導機構提出驗收申請,提交《市場升級改造驗收申請書》(見附件5、市場升級改造前后的對比圖片、工程結算報告等材料。

      源城區政府、市國資委市場升級改造工作機構按職責分工受理驗收申請后,提出受理意見并于5日內完成初次驗收。初次驗收合格后,上報市市場升級改造工作小組,由市場改造辦組織最終驗收,填寫驗收審核意見表(見附件6。最終驗收合格,經市市場升級改造工作小組同意后,由市市場監管局書面批復市場開辦者。上述工作在825日前完成。

      獎勵。

      市財政局及源城區政府收到市市場升級改造工作小組審核組驗收意見和市場改造辦(市市場監管局)付款申請后,應于5個工作日內完成獎勵資金的撥付工作。其中市財政承擔獎勵金額的67%,源城區政府承擔獎勵金額的33%。

          、工作要求

      (一)提高認識,加強領導。農貿市場升級改造是一項牽涉面廣、資金投入大且影響深遠的社會系統工程,是一項實實在在的民生工程,也是創建國家文明城市的前提和一項艱巨的任務。各單位務必高度重視,將其納入本單位重點工作來抓,實行“一把手”親自掛帥,切實加強組織領導,精心組織,周密安排,落實責任,切實制定行之有效的措施,確保此項工作按時保質完成。

      (二)加強扶持,調動積極性。政府資金扶持是推動市場升級改造的關鍵,源城區政府、市財政部門要積極落實獎勵措施,充分發揮政府扶持資金的杠桿作用,帶動市場開辦者投入資金對市場進行升級改造。相關職能部門要主動幫市場開辦者解決市場升級改造面對的實際困難,尤其是對部分建成區經規劃批準的臨建市場,在科學規劃市場建設的基礎上,充分考慮到市場發展潛力和周邊群眾的生活需求,盡可能采取靈活寬松的市場用地政策,解決市場規劃長期臨建的問題,充分調動市場開辦者參與市場升級改造的積極性。要堅決取締非法市場,對于未經批準或者未按批準內容臨時建設的市場,住建部門依照《中華人民共和國城鄉規劃法》的有關規定進行處理。

      (三)因地制宜,扎實推進。由于我市農貿市場的建設起點、產權歸屬、經營狀況各不相同,必須在徹底摸清市場投資和經營情況的基礎上,堅持硬件與軟件配套改造“雙高”標準,鼓勵具備條件的市場以超市式農貿市場建設為引領,率先建設高質量、高標準的升級改造樣板市場。

      (四)積極引導,確保穩定。做好市場升級改造的宣傳引導工作,認真向市場開辦者和經營戶宣傳有關政策法規,爭取社會各方面對市場升級改造的理解和支持。市場升級改造期間,要協助市場開辦者做好場內經營者的安置工作,加強市場監管,防止出現以市場升級改造為名,哄抬物價,擾亂市場正常經營秩序。此外,還要做好升級改造完成后的市場后續管理工作,引導市場開辦者合理收取租金,避免出現大幅度提升租金的現象,并加大對市場外部環境的整治力度,堅決取締市場周邊亂擺賣、占道經營的現象,疏導經營者入場經營,切實鞏固市場升級改造的工作成果。

      本方案自印發之日起施行,有效期2020年12月31日。

       

      附件:1.源城轄區內21個農貿市場參考信息表

            2.河源市創建國家文明城市農貿市場硬件設施升級改

      造達標建設指引

      3.河源市創建國家文明城市農貿市場軟件設施升級改造達標建設指引

            4.源城轄區農貿市場升級改造申請書

      5.源城轄區農貿市場升級改造驗收申請書

            6.源城轄區市場升級改造驗收審核意見表

       

       

       


      附件1

      源城轄區內21個農貿市場參考信息表

       

      責任單位

      名稱

      具體地址

      房產證

      面積

      (㎡)

      獎勵資金額(萬)

      經營狀況

      1

      源城區政府

      公園市場

      公園東路

      1500

      20

      區國資所有,區城建公司經營

      2

      新興農貿市場

      上城街道新興路3號

      2200

      30

      區舊城改造辦所有,私人承包

      3

      東華市場

      紅星路北邊東華路東邊

      2200

      30

      業主經營

      4

      新江農貿市場

      新江二路78號

      2080

      30

      業主經營

      5

      萬綠金溝灣市場

      萬綠大道源西辦事處側邊

      2895

      30

      業主經營

      6

      大同綜合市場

      大同路北茶店回遷點

      3880

      50

      業主經營

      7

      理想綜合市場

      雅居樂花園一期綜合樓A101號

      3500

      50

      業主經營

      8

      興源綜合市場

      東埔街道興源路北新風路東興源綜合市場(第一層)

      2300

      30

      業主經營

      9

      四伙記農貿市場

      文明路四伙記華昌街二巷

      2000

      30

      業主經營

      10

      永和綜合市場

      永和路北與華達街交匯處

      3600

      50

      業主經營

      11

      市國資委

      永福農貿中心

      東埔街道永福西路8號

      3381

      50

      市國資所有,私人承包

      12

      永豐農貿市場

      東埔街道永和西路219號

      1653

      20

      大地集團自營

      13

      上角水產品綜合農貿市場

      源城區上角賴屋坪

      1604.43

      20

      市國資所有,產權市場物管處與市金葉公司各占50%

      14

      火車站集貿市場

      祥興路火車站集貿市場

      1300

      20

      市國資所有,鐵發公司自營

      15

      東城一農貿市場

      文祥路東面、永祥路南邊

      1500

      20

      市國資所有,私人承包

      16

      群豐農貿市場

      東埔街道興源東路北邊

      2000

      30

      市國資所有,私人承包

      17

      永安農貿市場

      長安西路21號

      2179

      30

      市國資所有,私人承包

      18

      中心市場

      新江街道中心街74號

      一樓3950

      50

      市國資所有,其中一樓產權屬市場物管處所有,二、三樓屬市金葉公司所有

      二、三樓7800

      70

      19

      古亭市場

      新江街道中心街5號

      2200

      30

      私人所有

      20

      城南市場

      新江街道上城南門路

      1872.6

      20

      市國資所有,市場物管處所有

      21

      龍尾壩市場

      龍尾壩路龍苑開發區綜合市場一樓

      1375

      20

      市國資所有,市金葉公司所有

      備注

      1.參考經營面積,補貼資金730萬元,其中,市財政補貼489.1萬元,區財政補貼240.9萬元。

      2.面積標準以實際改造面積為準;市場升級改造實際投入資金少于獎勵資金的,按實際投入資金額予以獎勵。


      附件2

       

      河源市創建國家文明城市農貿市場硬件設施

      升級改造達標建設指引(暫行)

       

      根據《商務部標準化菜市場設置與管理規范》《廣東省商品交易市場管理條例》《廣東省活禽市場建設指南》等有關規定,結合創建全國文明城市標準要求,制定中心城區農貿市場硬件設施升級改造達標建設指引。

      一、編制依據

      《農貿市場建設標準》(商務部)

      《城市公共廁所設計標準》(CJJ-14)

      《生活飲用水衛生標準》(GB-5749)

      《建筑照明設計規范》(GB-50034)

      《建筑設計防火規范》(GB-50016)

      《建筑內部裝修設計防火規范》(GB-50222)

      《商店購物環境與營銷設施的要求》(GB/T-17110)

      《活禽市場建設指南》(DB44/T-1463-2014

      《河源市創建全國文明城市實地考察場所測評標準》

      二、基礎設施要求

      (一)出入口及通道

      市場場內主通道寬度不小于2,次通道寬度不小于1.5,市場出入口不少于2個,主要出入口的寬度不小于4,有條件的市場可單設進出貨出入口;市場出入口、通道等公共空間設臺階的,應同時設置無障礙通道,室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置;市場出入口顯著位置設置設計精美耐用宣傳欄、公示欄、投訴信箱;市場出入口落實停車位畫格等門前三包要求。

      (二)地面及墻體

      市場地面應鋪設防滑地磚,并由通道中央向兩邊排水溝傾斜,通道坡度比為1%—3%;市場內墻和天花應涂刷具備較好防潮、防污性能的涂料,內墻(含立柱四周)應貼墻面磚,高度不低于1.8;地面要有商品分類區域劃分、人行道標識標線;市場外整潔美觀,無破損脫落,無亂拉掛、亂搭建。

      (三)給排水設施

      1.供水設施。場內經營用水應保證足夠的水量、水壓,衛生應符合國家GB-5749的要求,用水線路布置合理整潔美觀,設施配置符合國家節約用水的規定。水產區供水到商位,肉類區供水到經營區,熟食經營區專間供水到加工間。市場內設置供水點供消費者使用。場內要配置高壓水沖洗裝置,便于沖洗地面墻體和設備設施。

      2.排水設施。場內上下水道應確保暢通,采用沉井式暗渠(安管)排水系統,并設防鼠隔離網。主通道與購物通道交叉處應設窨井,窨井間距不宜大于10,柜臺內側設地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設計。購物通道下水道必須設計為暗道,防止異味上傳,不可以設明溝。柜臺外地面排水槽寬度8厘米10厘米,深度3厘米5厘米,用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗的材料制作并設地漏。柜臺內排水槽保持排水通暢,地面保持干燥,不堆積垃圾。污水排放系統應當按環保要求設置過濾處理設施,符合相關的標準和規定。

      (四)供電設施

      應配備符合用電負荷、安全的供電設施。電線鋪設以暗線為主,用電線路布置合理整潔美觀,并配備漏電防護裝置。有條件的應單獨設置配電室。各經營區域應配備帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座,水產區域使用防水插座。市場內環境照明供電設施配置應符合GB-50034的規定。柜臺(操作臺)上方燈照度應達到100勒克斯,肉類分割剔骨操作臺燈光照度不小于200勒克斯。市場應統一配備照明燈,室內市場應設置應急燈。

      (五)通風設施

      市場應達到良好的通風條件,配置低噪音抽送風機,宜按建筑面積1000平方米安裝不低于2千瓦,1000平方米以上每增加100平方米相應增加功率300瓦的標準配置。宰殺間、現場食品加工間內應配備獨立的通風換氣裝置。需要實施溫控的食品專間須配置相應的通風及溫控設施。

      (六)垃圾處理設施

      應配置統一的廢棄物容器、四分類垃圾桶(箱),并設置集中、規范的垃圾房(垃圾集中中轉密閉間),供市場內垃圾的集中轉運。垃圾房應密閉,有上下水設施,不污染周邊環境,每個經營戶應設置加蓋的垃圾桶(箱)。活禽銷售宰殺區要有動物糞便無害化處理設施。市場應設置一定數量的防鼠、滅鼠設施設備。

      (七)消防設施

      建筑消防設施,含建筑的耐火等級、耐火極限、總平面設計、防火分區、建筑層數、防火間距、安全疏散、安全出口、消防通道、人行通道、防火構造、消防設施、設備用房等應符合GB-50016和GB-50222的要求;農貿市場應按照GB/T-17110規定標準配置消防栓、消防水帶、滅火器等滅火器材。

      市場單層建筑面積超過1500平方米或市場總建筑面積超過3000平方米時,應設置自動滅火系統及自動報警系統。

      鹵味、熟食交易區面積在35平方米以上的,可以設置前店后廠。其他交易區內不得設置生活用電和液化氣設施。

      (八)停車場

      應根據市場規模和實際情況相應設置停車場,原則上面積不小于市場建筑面積的5%,地面應硬化并畫車位停車格。

      (九)衛生間

      市場內應配套設置建設符合《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016)二類以上標準的公共廁所,但不得設置在熟食經營區域內。市場設置1-2個無障礙廁位。

      (十)檢測設施。

      市場應設置面積不少10平方米的食品安全檢測室,在顯著位置要統一標掛“食品安全檢測室”名稱的標志牌或指示燈,室內配置符合要求的檢測儀器、給排水和通風設備。檢測室需有面向市場便民窗口,有農藥檢測公示。

      、經營設施要求

      (一)經營布局

      1.市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、活禽、百貨等商品大類分區,并合理布局各檔口。

      2.鮮、活、生、熟、干、濕商品應嚴格分開,水產品區與其他食品加工經營區間距應不小于5或設有效的物理隔離;食品檔口距離活禽檔口、衛生間、垃圾房的距離應不小于5,其中,熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口、衛生間、垃圾房應在25以上。

      (二)攤位柜臺建設

      攤位柜臺應按不同品類經營需要統一制作,柜面及邊緣擋水凸邊使用面磚或不銹鋼材料制作。柜臺面積按長1.52、寬0.750.9設置,柜臺高度宜以0.70.8。柜臺立面應貼墻面磚,柜臺靠通道外側邊沿應設擋水凸邊,高度不低于5厘米。每個攤位臺面上應設置一個直徑7.5厘米排水孔。柜臺內應留有相對統一位置擺放電子秤,電子秤設置位置應便于消費者查看。各檔口應統一設置檔口號牌、價格公布牌及相關證照的懸掛裝置,高度宜為1.82。價格公布牌、檔口號牌等標識牌應統一制作。

      1.豬肉、牛肉、羊肉類攤位臺面。宜選用高強度聚酯類臺面,便于肉類切割。用于肉類砍、剁的砧板可直接設置在高強度聚酯類臺面上或鑲嵌在臺面上,或在臺面上統一留有擺放砧板的位置,砧板架應統一固定設計。

      2.冷凍、冰鮮水產品柜臺。應采用不銹鋼臺面,冰鮮水產品柜臺應配設在多孔不銹鋼板。

      活水魚攤位。外設隔水墻,隔水墻應高于魚池(盆)上沿20厘米。水產品類每個攤位臺面應統一配置砧板,操作臺上應設清洗直徑7.5厘米排水孔連接排水系統,用水系統布置科學合理,不會濺入地面。

      3.蔬菜柜臺宜采用階梯擺放式設計。柜臺高度宜為0.70.8,以0.10.15呈階梯上升,一般設計為三層。每組柜臺宜設商位數4個左右,每組柜臺設12個寬度為0.7出入口。

      4.水果類攤位鼓勵采用開架擺放式設計。攤位采用斜坡遞增分隔式,臺面架子可采用固定式或活動式與組合裝配式相結合。每組柜臺宜設商位數4個左右,每組柜臺設12個寬度為0.7出入口。

      5.活禽經營區、生鮮家禽檔口。市場活禽經營區應設在相對獨立區域,與其他經營區隔開,與現場制售食品的加工經營場所分開,相隔間距不得小于5。經營檔口設置應符合《活禽市場建設指南》(DB44/T-1463-2014)要求。

      生鮮家禽檔口的面積應與經營規模相適應,不少于5平方米;銷售設施應符合衛生要求,應有與產品品種、數量相適應的冷藏庫(柜)等設施設備,冷藏庫(柜)應有溫度顯示裝置或溫度計,冷藏庫(柜)溫度維持在04℃,且保證家禽產品在04的條件下銷售。

      活禽經營限制區內,不得設立活禽經營區及經營檔口。

      6.熟食類攤位。農貿市場熟食類交易區應采用透明安全玻璃全封閉式經營,進出經營區的門應為常閉式自動彈簧門,門下縫隙應小于6毫米。熟食類攤位距離活禽區、衛生間、垃圾房等污染區距離不應小于25。

      每組熟食類攤位應設置預進間(兼更衣間)、內設腳踏式水龍頭洗手盆,裸裝紫外線消毒燈。

      熟食類攤位0.70.8,臺面寬度不應小于0.9,選用拋光面磚臺面,每個攤位的售賣窗口應設置為常自動封閉門。

      經營間內應配置裸裝紫外線殺菌燈、配備造形美觀、照度良好的照明設備。室內應配備消毒設備,配備專用放置或展示食物的容器具、冷藏與空調等設施,并符合食品衛生要求。要有完善的防蠅、防鼠、防塵及通風排氣等設施,并做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。

      熟食間內應設有專用加熱設施(微波加熱器等),用于熟食輔助加熱,加熱溫度須達到中心溫度70℃以上,方便群眾。

      熟食類經營區內頂棚應吊頂,防止天棚抹灰墜入食品上;吊頂高度不低于3。

      熟食間內垃圾桶應為腳踏式翻蓋垃圾桶,避免從業人員在進行食品加工操作時手部觸碰垃圾桶而二次污染。

      熟食經營應實行收銀臺和銷售臺分離制度,熟食銷售人員嚴禁用手直接觸摸食品。

      半成品陳列。半成品(經腌制、調制加工后的肉菜制品、冷凍食品),應與熟食品分開放置,制作原料應符合食品衛生要求。店面應配備專用放置或展示容器(具)或保鮮設施,要有完善的防蠅、防鼠設施。

      7.腌臘制品類檔口。銷售直接入口的醬腌菜容器應當加蓋密閉,并配備有防蠅、防鼠等設施,做到無鼠、蠅、蟑螂侵害。嚴禁用手直接觸摸食品。

      8.食品類檔口。食品專柜的設置與運作必須符合國家和本市有關民族政策。

      經營類食品應符合食品供應的專攤、專人、專庫、專車的要求。

      9.豆制品(面點)類攤位。攤位高60厘米,上設60厘米帶滑門玻璃或有機玻璃售貨柜,總高1.2。宜采用安全玻璃半封閉式與外界隔離的設置方式,不得露空售賣,并應設帶滑門的售貨窗口。臺面寬度不應小于0.9。

      豆制品須分類陳列,擺放整齊。豆制品銷售前后必須做好設施設備、及周圍環境的清潔衛生工作,未銷售完的豆制品應放入冷柜貯藏。

      (三)冷藏設施

      冷凍肉及冷凍水產品應配備低溫冷柜,冰鮮水產品應配備冰臺。經營冷卻肉應配備冷藏柜,溫度保持在07℃。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設施。

      2000平方米以上的菜市場應設置冷藏室,有條件的菜市場宜設置冷藏保鮮設施或25℃以下的商品整理間。

      四、其他要求

      市場內商鋪門前統一劃線設雙限臨時擺賣點,做到雙限清晰合理,疏導擺賣農副產品的農戶進入市場內經營。

       

       

       

       

       

      附件3

       

      河源市創建國家文明城市農貿市場軟件設施

      升級改造達標建設指引(暫行)

       

      根據《商務部標準化菜市場設置與管理規范》《廣東省商品交易市場管理條例》和《廣東省活禽市場建設指南》等有關規定,結合創建全國文明城市標準要求,制定中心城區農貿市場件設施升級改造達標建設指引。

      一、衛生管理

      (一)環境衛生

      市場的環境衛生應符合《食品企業通用衛生規范》GB14881的要求。市場應保持地面干燥、清潔,場內無異味。市場內應無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現象。環境衛生干凈整潔,垃圾清運及時,按可回收物、有機易腐物、有害垃圾和其他垃圾等類別投放和收集,公共衛生間保潔及時,無明顯異味,并定期及時清洗,確保場內購物環境整潔有序。水產品零售點在交易過程中所產生的水產品廢棄物應當由菜市場集中收集并及時處理。場內衛生實行區域包干,明確包干責任人;場外衛生應實行市容環境衛生責任區制度,應設有專職衛生監督人員和日常保潔人員。

      (二)設施衛生要求

      鮮肉類、水產品、熟食類加工所有的操作臺、切割用具及盛器均應每天進行嚴格清洗、消毒,并按規定位置加蓋存放?;钏~蓄養池應用消毒水定期進行清洗、消毒,其他蓄養用具應定期清洗。

      (三)從業人員衛生要求

      1.市場應設有專職食品衛生管理監督人員,并指定一名負責人為食品衛生責任人,建立從業人員衛生管理制度,每個相關從業人員均應持有有效的健康證。

      2.市場熟食銷售及食品加工人員的個人衛生與健康狀況應符合《食品企業通用衛生規范》GB14881的有關規定。加工人員上崗時應穿戴白大衣、白帽、白口罩操作,操作前應在消毒水盆中清洗雙手;收錢和找錢應使用專用盛盤和夾具,不得直接接觸錢幣。熟食從業人員上崗時不得留長指甲、涂指甲油,佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。

      、經營管理

      (一)輔助服務系統

      1.市場各主要出入口、主要通道等顯著位置展示不少3處公益廣告、不少于1處誠信主題公益廣告,把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入市場環境。有統一規劃設計,內容、色調與市場布局風貌相融合;有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的公益廣告作品;有設計精美、耐久性強的公益廣告景觀小品。

      2.市場各主要出入口等顯著位置設置功能分區圖及室內布局導購圖、禁煙標識等,標牌應醒目美觀,商品劃行歸市有明顯標志。

      3.每個經營攤位前明顯位置應按照統一標準制作設置攤位編號及商品價格公示牌。市場安全通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

      4.市場入口處顯著位置內必須設立宣傳欄、公告欄、質量檢測公示欄、健康教育欄,公示市場經營者的證照情況、市場管理制度(含市場食品準入管理制度)、產品抽檢結果、不合格商品退市情況、場內經營者違法違章記錄等;公平秤服務點及標志牌、詢問處、監督投訴箱、投訴電話等公共服務設施。

      5.市場應設立有線廣播系統、監控系統及電子價格行情、農產品農殘檢測結果顯示屏幕、LED屏幕。

      6.市場應設置輔助用房,如:值班室、辦公室、檢測室、監控室。

      (二)制度規范

      1.市場應當制定內部管理制度,包括:市場管理人員工作制度、市場管理人員崗位目標責任制度、市場經營者守則、食用農產品安全質量責任制度、不合格商品退出銷毀制度、產品質量安全追溯制度、市場經營活動場內公示制度、商品預先賠付制度、市場消防安全管理制度、市場檔案管理制度、人員培訓管理制度、環境衛生管理制度等。

      2.市場應建立服務臺、顧客投訴處理臺(在顯著位置公布投訴電話、郵箱、投訴處理流程,設置信箱,投訴渠道保持暢通,有記錄、有結果)、食品從業人員健康檢查登記臺、計量器具臺、校秤記錄臺、不可食用肉回收臺等。

      (三)質量規范

      1.鼓勵市場經營者采購經銷經過國家認證的有機的、綠色的、無公害的農副產品。

      2.不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質腐爛等不合格商品。

      3.市場應在場內明顯處設置檢測室,檢測室面積不小于10平方米,并配備專業檢驗人員,配備檢測項目所需的快速定性檢測設備,每日必須對上市商品抽樣檢測,并公布檢測結果。

      4.市場內經營銷售豆制品、肉類、糧油及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關的商品,經營戶要索取有關證件并建立進貨臺帳,建立農副產品銷售責任追溯制度。

      (四)證照規范

      1.經營者必須持證持照、亮證亮照經營(無需取得許可證的只需要持照亮照經營)。經營豆制品和副食品等還必須同時取得衛生許可證,不許無照經營,或超范圍經營。有效證照在鋪位攤檔上獨立公示,沒有條件的可在市場出入口顯眼位置集中統一公示。(農民在市場或者地方政府指定區域內銷售自產農副產品的除外)。

      2.隨商品同行的當日合格證、檢疫證、送貨單、確認單等商品證、單,應由場內經營者自行保存備查。

      (五)價格規范

      1.銷售各類商品應按國家有關規定實行明碼標價,標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。價格標簽應統一規格制作,并粘貼在柜臺上方。

      2.包裝類商品標價簽應當標明品名、計價單位、產地、零售價等主要內容,對于有規格、等級、質地等要求的,還應標明規格、等級、質地等項目。

      3.嚴禁違法經營,嚴禁價格欺詐、哄抬價格和低價傾銷等不正當價格行為。

      (六)計量規范

      1.市場內必須使用符合國家標準的計量器具。加強管理,定期校驗,并向當地市場監管部門申報備案。按期做好每年一次的計量器具強制檢定工作。

      2.票據、票證、商品標識、價目表等應當正確使用國家法定計量單位。

      3.經營者銷售商品應凈重秤量,公平秤復秤要做好商品校秤記錄,提供校秤憑證,定期公布校秤結果。

      (七)服務規范

      1.市場應設立市場服務管理辦公室、服務臺、廣播設施、顧客休息等服務設施,并在市場顯著位置設置投訴箱,公布投訴電話、投訴處理流程,要有高效投訴處理機制,有投訴記錄、處理結果的投訴處理臺賬,菜市場應實行先行賠償制度。

      2.設立宣傳欄、公示欄、導圖欄、供應區域標志。電子公平秤、攤位號牌,及洗手間等標志。設立農產品安全檢測結果、價格行情顯示屏。

      3.市場應建立服務監督機制,定期對消費者進行滿意度抽樣調查,征詢消費者對菜市場的意見和建議,并限時制定解決問題的措施,及時反饋消費者。

      4.從業人員文明用語,禮貌待人,規范服務。

      5.無停車亂收費現象。

      (八)信用規范

      1.建立場內經營者誠信經營檔案,公開、公平、公正地管理場內經營者。

      2.市場內經營者應誠信經營,培育良好的社會信譽,無欺詐、違規、偷稅、漏稅、欠稅等情形。

      3.市場舉辦者可以開展優秀經營戶或誠信經營戶的評選活動,對信譽差的經營戶進行曝光公示,情節嚴重的,清退出場。

      (九)人員培訓

      1.市場管理人員應按照職責分別參加有關部門組織的崗前培訓或輪訓,經考核合格后持證上崗,并佩戴統一印制的胸標。

      2.市場應建立經營者食品衛生及業務規范培訓機制。

      十)秩序管理

      1.落實門前三包責任制。

      2.無爭吵謾罵、使用低俗語言、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設施、不文明養寵(養犬人攜犬出戶,要使用束犬鏈/繩牽領,做到及時清理寵物的排泄物)、躺臥公共座椅等現象。

      3.無違章停車(機動車、非機動車)現象(管理部門在人行道、非機動車道、機動車道旁統一劃線,機動車、非機動車在線內停放,且不影響正常交通,這種情況不算作違章停車)。

      4.無占道經營現象(管理部門在商鋪門前統一劃線,商鋪在線內擺攤經營,這種情況不算作占道經營)。

      5.無小廣告亂張貼現象。

      6.無流浪乞討人員滋擾他人、擾亂社會秩序現象。

      7.管理人員粗暴野蠻管理現象。

      8.各攤檔及檔口前無臟亂差現象。

      9.鼓勵建設智慧農貿市場:基于信息化的管理運營,在農副產品溯源、食品安全管理上實現高效聯網,為管理部門提供實時數據。系統平臺包含‘信息公示、交易溯源、聯網檢測’三大功能。

       

        

       

      附件4

      源城轄區農貿市場升級改造申請書

      市場名稱


      地址


      市場開辦單位


      負責人


      聯系電話


      市場建筑面積(㎡)


      擬投入資金(萬元)


      升級改造時間安排


      實際改造

      面積(㎡)


      擬升級改造內容

       

       

      (可另附頁)

       

       

                                      申請市場(蓋章)

                         

                                       年   月   日

      市場升級改造工作機構意見

       

       

      (蓋章)

      年   月   日

      市市場升級改造工作小組意見

       

       

      (蓋章)

      年   月   日

      備注:1.市場開辦單位填寫申請書一式4份,分別由市場、鎮(街)、所屬市場升級改造領導機構和市市場升級改造工作領導小組辦公室留存。

      2.擬升級改造內容應按照市場升級改造建設標準的主要項目填寫。

      3.申請書應附有市場升級規劃平面圖和升級改造設計效果圖。

      附件5

      源城轄區農貿市場升級改造驗收申請書

      市場名稱


      地址


      市場開辦單位


      負責人


      聯系電話


      市場建筑面積(㎡)


      擬投入資金(萬元)


      實際改造

      面積(㎡)


      已升級改造內容

       

      (可另附頁)

       

       

                                      申請市場(蓋章)

                         

                                       年   月   日

      市場升級改造工作機構驗收意見

       

       

      (蓋章)

      年   月   日

      市市場升級改造工作小組驗收意見

       

       

      (蓋章)

      年   月   日

      備注:1.市場開辦單位填寫申請書一式4份,分別由市場、鎮(街)、所屬市場升級改造工作機構和市市場升級改造工作領導小組辦公室留存。

      2.申請書應附有市場升級改造前后圖片對照及文字說明、工程結算報告等相關材料,并制作成冊。

      附件6


      源城轄區農貿市場升級改造驗收審核意見表

      序號

      單位

      驗收意見

      1

      市創文辦

                                        簽名:

      2

      市商務局

                                        簽名:

      3

      源城區政府

                                        簽名:

      4

      市發展改革局

                                        簽名:

      5

      市財政局

                                        簽名:

      6

      市住房城鄉建設局

                                        簽名:

      7

      市農業農村局

                                        簽名:

      8

      市衛生健康局

                                        簽名:

      9

      市國資委

                                        簽名:

      10

      市市場監管局

                                        簽名:

      11

      市金融局

                                        簽名:

      12

      市城管綜合執法局

                                        簽名:

      13

      市消防支隊

                                        簽名:

      14

      市市場物管處

                                        簽名:

       

       

       

      公開方式:主動公開



      本文件政策解讀地址:http://www.wktrf.com/zwgk/zfgb/2020/08/zcjd/content/post_383109.html



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