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      河源市人民政府辦公室關于印發河源市創建國家節水型城市工作方案的通知
      發布日期:2020-03-09 14:58:07 來源:河源市人民政府辦公室 作者: 閱讀人次:-
      【字體大?。?a class="content-source-large" href="javascript:void(0);" onclick="$('.content-source a').removeClass('current');$('.content-text').removeClass('content-text-large').removeClass('content-text-normal').removeClass('content-text-small').removeClass('content-text-medium').addClass('content-text-large');$(this).addClass('current');">大 默認】  分享



      河府辦〔2020〕5號


      各縣(區)人民政府(管委會),市府直屬各單位

      經市人民政府同意,現將《河源市創建國家節水型城市工作方案》印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請徑向市水務局反映。



      河源市人民政府辦公室      

      202038日          



      河源市創建國家節水型城市工作方案


      根據《廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省發展和改革委員會轉發住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發<國家節水型城市申報與考核辦法><國家節水型城市考核標準>的通知》(粵建城〔201855)、《廣東省住房和城鄉建設廳廣東省發展和改革委員會關于做好城市節水工作的通知》(粵建城函〔2018269號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<廣東省推進節水型城市建設實施方案>的通知》(粵建城2019142精神,我市必須于2020年底前達到《城市節水評價標準》Ⅱ級及以上要求,才能獲得省級節水型城市。為進一步推進我市節約用水管理工作,增強全市節約用水意識,提高水資源利用率,發展節水型經濟,建設節水型社會,確保我市經濟社會的可持續發展,現結合實際制訂本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方略,以把河源建設成為全省綠色發展示范區、融入粵港澳大灣區的生態排頭兵和建設“兩個河源”為契機,實行嚴格的城市節水管理制度,全面增強市民節水意識,完善科學用水和節約用水管理體系,提高城市節約用水工作水平,實現水資源的合理配置和高效利用。

      二、工作目標

      201910月底前完成創建省級節水型城市各項動工作的基礎上,202012月底前通過省節水型城市驗收,以及通過完成省級節水型企業、單位和小區(30—40家)驗收;2021年繼續完善國家節水型城市工作,并申報省級節水型企業單位小區,20226月完成國家級節水型城市資料申報初審,20229月完成國家級節水型城市資料申報終審,202212月底前通過國家聯合檢查組驗收,2022年獲得國家節水型城市命名。

      三、實施范圍

      河源市區(包括源城區、江東新區、市高新區、東源縣城)。

      四、工作分工和內容

      (一)加強組織領導。成立河源市創建節水型城市工作領導小組,由市長林濤同志任組長,常務副市長黎意勇、副市長賴小衛同志任副組長,鄺偉毅(市政府副秘書長)、李樹青(市政府副秘書長)、管思燕(市委宣傳部常務副部長)、袁輝強(市委編辦主任)、秦衛民(市發展改革局局長)、劉國才(市教育局局長)、歐陽仕文(市科技局局長)、葉金鏡(市工業和信息化局局長)、羅良海(市司法局局長)、駱超(市財政局局長)、劉涉(市自然資源局局長)、徐智敏(市生態環境局局長)、邵衛根(市住房城鄉建設局局長)、張金城(市水務局局長)、廖利城(市水務局副局長)、葉志亮(市農業農村局局長)、梁偉光(市文化廣電旅游體育局局長)、黃春壘(市衛生健康局局長)、謝新添(市市場監管局局長)、藍戰山(市統計局局長)、陳新華(市城管綜合執法局局長)、何志鋒(市林業局局長)、周志達(市政府督查室主任)、黃億芳(市機關事務局局長)、王?。ㄔ闯菂^政府區長)、駱世文(東源縣政府縣長)、孫宇紅(江東新區管委會主任)、劉大榮(市高新區管委會主任)等同志為成員。

      領導小組辦公室(以下簡稱市節水辦)設在市水務局,由張金城同志兼任辦公室主任,廖利城同志兼任副主任;負責統籌、組織和協調創建各項工作,向領導小組匯報工作進展及存在問題;負責制定工作計劃、工作方案和各項管理制度,收集“創節水型城市”工作的有關文件和資料,并做好歸檔管理;負責與各單位、各部門的聯絡和協調工作;以及完善領導小組交辦的其他工作。市節水辦工作人員從相關單位抽調人員組成。

      (二)成立專項工作組。

      1.協調督導組。負責統籌、組織和協調創建各項工作;負責制定工作計劃、工作方案和各項管理制度;負責聯絡和協調與住房城鄉建設、發展改革等上級部門及各有關創建單位的工作;完成領導小組交辦的其他工作。

      2.項目建設組。負責統籌協調節水設施項目,組織實施各類新建、擴建、改造的節水項目,以及創建節水型企業(單位)和小區,提高節水基礎設施各項指標。

      3.資料籌備組。負責資料的收集匯總、臺賬制作,撰寫成套申報材料以及節水型城市創建工作總結等。

      4.資金保障組。負責審批并及時撥付創建經費,確保創建工作順利開展。

      5.宣傳報道組。負責制作創建國家節水型城市工作影像資料及開展相關創建工作的宣傳、報道。

      6.督促檢查組。負責對各有關單位和各工作組的工作進展情況進行督促、檢查和指導。

      (三)基本條件。

      1.法規制度健全:具有本級人大或政府頒發的有關城市節水管理方面的法規、規范性文件;具有健全的城市節水管理制度和長效機制,有污水排入排水管網許可制度實施辦法。市住房城鄉建設局、市財政局、市水務局、市城管綜合執法局牽頭,責任單位:市司法局

      2.城市節水機構依法履責:城市節水管理機構職責明確,能夠依法履行對供水、用水單位進行全面的節水監督檢查、指導管理,以及組織城市節水技術與產品推廣等職責。[市水務局牽頭,責任單位:市委編辦、市發展改革局、市科技局、市教育局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、各縣政府(管委會)等]

      3.建立城市節水統計制度:實行規范的城市節水統計制度,按照國家節水統計的要求,建立科學合理的城市節水統計指標體系,定期上報本市節水統計報表。市水務局、市統計局牽頭

      4.建立節水財政投入制度:有穩定的年度政府節水財政投入,能夠確保節水基礎管理、節水技術推廣、節水設施建設與改造、節水型器具普及、節水宣傳教育等活動的開展。市財政局、市水務局牽頭

      5.全面開展創建活動:成立創建工作領導小組,制定和實施創建工作計劃;全面開展節水型企業、單位及居民小區等創建活動;通過省級節水型城市評估考核滿一年(含)以上;廣泛開展節水宣傳日(周)及日常城市節水宣傳活動。[市水務局、各縣政府(管委會)牽頭,責任單位:市委宣傳部、市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局等]

      上述5項基本條件是申報國家節水型城市必備條件。

      (四)基礎管理指標。

      6.城市節水規劃:有經本級政府或上級政府主管部門批準的城市節水中長期規劃,節水規劃需由具有相應資質的專業機構編制。市水務局、市自然資源局牽頭

      7.海綿城市建設編制完成海綿城市建設規劃,在城市規劃建設及管理各個環節落實海綿城市理念,已建成海綿城市的區域內無易澇點。[市自然資源局、市住房城鄉建設局、市城管綜合執法局、各縣政府(管委會)牽頭,責任單位:市發展改革局、市水務局等]

      8.城市節水資金投入:城市節水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰,城市節水資金投入占本級財政支出的比例≥1‰。[市財政局牽頭,責任單位:各縣政府(管委會)]

      9.計劃用水與定額管理:在建立科學合理用水定額的基礎上,對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理,超定額累進加價。公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90%。建立用水單位重點監控名錄,強化用水監控管理。市發展改革局、市水務局、市財政局牽頭

      10.自備水管理:實行取水許可制度;嚴格自備水管理,自備水計劃用水率不低于90%;城市公共供水管網覆蓋范圍內的自備井關停率達100%。在地下水超采區,禁止各類建設項目和服務業新增取用地下水。[市水務局牽頭,責任單位:各縣政府(管委會)]

      11.節水“三同時”管理:使用公共供水和自備水的新建、改建、擴建工程項目,均必須配套建設節水設施和使用節水器具,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。市住房城鄉建設局牽頭,責任單位:市水務局

      12.價格管理:取用地表水和地下水,均應征收水資源費(稅)、污水處理費;水資源費(稅)征收率不低于95%,污水處理費(含自備水)收繳率不低于95%,收費標準不低于國家或地方標準。有限制特種行業用水的價格指導意見或標準。建立供水企業水價調整成本公開和定價成本監審公開制度。居民用水實行階梯水價。市發展改革局、市住房和城鄉建設局、市水務局牽頭,責任單位:市區供水企業

      (五)技術考核指標。

      綜合節水指標

      13.萬元地區生產總值(GDP)用水量(立方米/萬元)。低于全國平均值的40%或年降低率≥5%。統計范圍為市區,不包括第一產業。市水務局牽頭,責任單位:市統計局等

      14.城市非常規水資源利用。城市非常規水資源替代率≥20%或年增長率≥5%。市住房城鄉建設局、市水務局牽頭

      15.城市供水管網漏損率。制定供水管網漏損控制計劃,通過實施供水管網分區計量管理、老舊管網改造等措施控制管網漏損。城市公共供水管網漏損率≤10%??己朔秶鸀槌鞘泄补┧?。市水務局牽頭,責任單位:市節水辦相關成員單位,市區供水企業

      生活節水指標

      16.節水型居民小區覆蓋率≥10%。[市住房城鄉建設局、市水務局牽頭,責任單位:各縣政府(管委會)]

      17.節水型單位覆蓋率≥10%。市水務局牽頭)

      18.城市居民生活用水量[/人?日]。不高于《城市居民生活用水量標準》(GB/T50331)的指標。(市水務局牽頭,責任單位:市統計局等)

      19.節水型器具普及:禁止生產、銷售不符合節水標準的用水器具;定期開展用水器具檢查,生活用水器具市場抽檢覆蓋率達80%以上,市場抽檢在售用水器具中節水型器具占比100%;公共建筑節水型器具普及率達100%。鼓勵居民家庭淘汰和更換非節水型器具。(市水務局、市市場監管局、市城管綜合執法局牽頭)

      20.特種行業用水計量收費率達到100%。市水務局牽頭,責任單位:市發展改革局、市水務局

      工業節水指標

      21.萬元工業增加值用水量(立方米/萬元)。低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。統計范圍為市區規模以上工業企業。市水務局牽頭,責任單位:市統計局等

      22.工業用水重復利用率≥83%(不含電廠)。市水務局牽頭,責任單位:市工業和信息化局

      23.工業企業單位產品用水量。不大于國家發布的GB/T 18916定額系列標準或省級部門制定的地方定額。市水務局牽頭,責任單位:市工業和信息化局

      24.節水型企業覆蓋率≥15%。市水務局牽頭,責任單位:市工業和信息化局

      環境生態節水指標

      25.城市水環境質量:城市水環境質量達標率為100%,建成區范圍內無黑臭水體,城市集中式飲用水水源水質達標。市生態環境局、市住房城鄉建設局牽頭

      五、工作步驟

      (一)第一階段:組織部署,宣傳發動,全面啟動創建工作。通過政府采購及招投標程序委托專業技術咨詢公司指導和參與創建工作(20201月—202012月)。成立領導小組及其辦公室,具體負責全市節水型城市創建準備工作;召開市節水辦全體人員會議,研究部署創建相關工作。做好宣傳動員工作,提高思想認識,學習先進經驗,完善工作機構,建立聯絡平臺,健全工作機制。借鑒北海、麗江、舟山、深圳、廣州、汕頭、佛山等市的成功創建經驗,可通過政府購買服務方式委托專業技術咨詢公司全程指導和參與創建工作,確保各項創建工作順利開展。

      (二)第二階段:詳細摸查,分項落實,創建第一批省級節水型企業單位和小區2030家左右,并達到通過省級對節水型企業單位和小區驗收命名。完成申報省級節水型城市材料以及通過省級節水型城市檢查驗收(20201月—202012月),獲得省級節水型城市命名。根據住房城鄉建設部、國家發展改革委《關于印發<國家節水型城市申報與考核辦法><國家節水型城市考核標準>的通知》(建城〔201825,結合我市實際,細化分解指標,開展協調聯動,詳細對照摸查指標現狀。各有關單位按責任分工,積極開展基礎情況分析,鞏固強化已達標項目,查找改進薄弱環節,擬出完善整改方案,確保各項指標落實到位,20201月啟動創建省級節水型企業單位小區工作,確保20203月底前完成節水型企業單位小區驗收工作。202011月底完成省級節水型城市申報材料和現場準備工作,12月底前通過省級節水型城市專家組檢查驗收。

      (三)第三階段:重點整改,全面推進(20211—9月)。在創建省級節水型城市的基礎上,針對尚未達到國家節水型城市標準的考核指標,區分不同情況,進行充分研討和論證,研究整改對策和方法,采取有效措施,集中力量進行重點整改和提高。繼續創建第二批省級節水型企業單位和小區,對個別指標整改規模較大、短期內難以整改到位的考評項目,擬出可行性改進方案和實施時間表,分步推進,分項落實,縮小差距,全面完善。

      (四)第四階段:檢查完善,自評申報(2021920226月)。20226月底前完成國家級節水型城市申報資料編輯印刷工作,并通過國家級申報資料的初審和終審。對整體創建工作進行全面檢查和總結,按照《國家節水型城市考核標準》,逐項對照評估,進一步完善充實項目說明材料和指標來源依據,因地制宜,實事求是,科學規范,突出特色,整理成為系統、高質、嚴謹、規范并富有說服力的申報材料,確保達到考核標準。

      (五)第五階段:做好準備,迎接國家考核組檢查驗收(20226—12月)。根據住房城鄉建設部、國家發展改革委聯合考核組的檢查安排,認真抓好迎檢籌備工作,周密布置檢查線路和示范點,精心準備好迎接抽查的相關材料。充分利用各種有利條件和先進科技手段,多形式、多角度、全方位介紹我市創建工作情況,充分展示河源在節水建設方面所取得的豐碩成果和突出特點。迎檢期間全市要做好宣傳動員和協調聯動,營造良好的創建氛圍,確保以最佳的參評狀態迎接國家考核組評審。

      六、工作要求

      (一)加強組織領導。創建省級和國家節水型城市是一項復雜的系統工程,涉及全市各部門和各行業,各級各部門要統一思想,提高認識,高度重視該項工作,切實按照市委和市政府的統一部署,全力以赴,認真抓好各項創建工作的落實,全面完成各項工作,確保創建指標達標;要樹立大局意識,在市創建節水型城市領導小組的統一調度和安排下,按照責任分工和工作計劃,各司其職,各負其責,加強協調聯動、及時反饋信息、確保經費落實、保證重點目標實現。

      (二)密切協作配合。各責任單位要對照考核標準定期對指標落實情況進行自檢自查,對存在的問題及時采取有效措施進行整改和完善,對難以落實和確有難度的突出問題應及時向市節水辦反映,市節水辦要及時進行調查分析,深入研究,提出具體解決措施或辦法,穩步推進創建工作。市委編辦要按照節水型城市申報與考核辦法要求,需有城市節水管理機構的設置及變更批準文件、主管部門、機構內部設置、人員編制、工作職責等,該項為一票否決;盡快批復創建節水型城市所規定的機構編制人數,節水機構掛靠市水務局。根據《河源市創建國家節水型城市工作方案》中確定的經費金額安排(由市節水辦另行申請),由市節水辦統籌支配,保障創建中建檔立卡、監督檢查以及教育培訓等工作的順利開展。

      (三)集中攻堅克難。各單位在創建工作中要按照節水型城市的創建標準,高質量、高效率抓好各項創建工作的落實,結合自身實際情況,嚴格對照標準找差距、抓整改。鼓勵機關事業單位、企業、個人積極為創建工作獻言獻策,自覺推廣節水技術、工藝、器具的應用,大力宣傳節水工作先進典型和經驗,把創建節水型城市做成精品工程。

      (四)嚴格督查考核。各級各部門要建立目標管理責任制,確保各項節水型城市指標達到或超過考核標準。市節水辦要對各項創建指標的落實情況進行督查,跟蹤工作進展情況,督促各責任單位按要求和進度開展工作,督促各相關單位積極支持和配合創建工作開展。市委、市政府將對創建工作中成績顯著、表現突出的部門、單位和個人給予通報獎勵,對未按時完成創建目標任務,影響創建工作推進的部門和單位給予通報批評。

      (五)加大宣傳力度。創建節水型城市是全社會的義務和責任,各級各單位和新聞媒體要采取多種宣傳形式,廣泛深入開展宣傳動員,增強全社會對創建節水型城市的重要性、緊迫性的認識,提高市民的知曉率,動員全社會以實際行動參與創建活動,形成上下聯動、部門協作、社會廣泛參與的良好氛圍。


      附件:河源市創建國家節水型城市工作任務分解表.doc







      公開方式:主動公開



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