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四部门联合印发《依法惩治长江流域非法捕捞等

作者: 宁德农业信息网 发布时间: 2020年12月30日 14:50:33

  中国警察网讯 公安部12月30日在京召开新闻发布会,通报最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部于2020年12月17日联合印发《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)有关情况。

  《意见》服务保障长江禁捕工作顺利推动

  公安部治安管理局局长李京生介绍,制定出台《意见》,主要有以下方面考虑:服务保障长江禁捕工作顺利推动的需要。长江禁捕是扭转长江生态环境恶化、服务长江经济带绿色发展的关键举措,具有划时代的重要意义。但从执法实践看,相关违法犯罪打击惩治工作,亟需规范性文件予以精细化指导。

  解决执法实践中难点问题的需要。由于对政策法律的理解不同,一些地方在罪与非罪、此罪与彼罪方面认识不一致,对渔获物品种、价值等专门性问题的认定标准不统一,一定程度上影响了打击效果。

  健全联动执法协作机制的需要。长江流域禁捕工作点多线长面广,既涉及行政执法,又涉及刑事司法,需要进一步强化衔接配合,完善跨部门、跨区域执法协作,切实形成打击治理合力。

  《意见》细化法律适用依据和定罪量刑标准

  《意见》分为总体要求、法律适用、健全机制三大部分,包含15条内容,主要有五个方面:

  一是关于法律适用和定性处理。围绕非法捕捞犯罪、危害珍贵濒危水生野生动物资源犯罪等,细化了法律适用依据和定罪量刑标准,并对相关违法行为的处罚作出规定。

  二是关于案件事实的认定。明确了办理非法捕捞案件中相关证据的收集转化、种类规格及审查标准,要求加强证据审查工作。同时,对涉案渔获物价值认定作出规定。

  三是关于宽严相济刑事政策的运用。严格贯彻执行宽严相济的刑事政策,对行为追诉、从重从轻处罚等重点问题予以明确。在办理非法捕捞案件时,要求综合考虑行为人的主观罪过、犯罪动机、行为手段、危害后果以及认罪悔罪态度等因素,准确认定犯罪事实,依法作出妥当处理。

  四是关于加强行政执法工作。就加强行政执法的制度建设、队伍建设、能力建设及规范化建设等方面提出了具体要求,强调加大案件查处力度,强化禁捕水域周边区域管理。

  五是关于加强工作配合。《意见》规定,各部门要在加强协作配合的基础上,强化监督制约,形成打击治理合力。

  《意见》满足实战打击工作需要

  李京生在回答记者关于《意见》的特点和亮点的提问时表示,《意见》充分征求了各方面特别是基层一线办案部门的意见建议,着眼于满足实战打击工作需要,确保了内容的针对性、有效性和实用性。

  一是坚持法治原则,突出依法惩治。以习近平法治思想为指引,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,充分运用法治思维和法治方式,依据现有法律及有关立法司法解释规定,进一步准确适用法律,健全执法合作机制,严格落实宽严相济刑事政策,加大依法治理力度,切实做到依法依规、宽严有据、罚当其罪。

  二是坚持问题导向,突出精准惩治。聚焦基层执法司法办案过程中遇到的重点难点问题,对专门性问题的认定作出了具体规定,有效解决了各地办案标准不统一、事实认定难等问题。同时规定了证据材料的收集固定和使用的要求,为依法精准打击惩治非法捕捞犯罪提供了有力支撑。

  三是坚持源头治理,突出系统惩治。进一步明确了退捕转产和禁捕行政执法的有关要求,加强行政执法与刑事司法的衔接,强化全流程监管,保证了政策规定的系统性、延续性。

  四是坚持协作联动,突出长效惩治。将健全执法合作机制作为重中之重,明确要求四部门既要依法履职、分工负责,又要互相配合、互相制约,确保案件顺利移送、侦查、起诉、审判,推动形成长效长治机制,共同为长江流域禁捕工作顺利实施营造良好的法治和社会环境。

  最高人民法院:确保《意见》的发布施行取得实效

  最高人民法院研究室副主任周加海在回答记者关于人民法院将采取哪些措施确保《意见》在审判领域得到贯彻执行的提问时表示,人民法院将采取有力措施,抓好《意见》的贯彻执行工作,确保《意见》的发布施行取得实效,为长江流域禁捕工作顺利开展提供有力司法保障。

  一是加强学习培训。人民法院将深入学习贯彻习近平法治思想和生态文明思想,以多种形式开展《意见》的学习培训工作,确保负责相关案件审判工作的法官全面掌握《意见》的各项内容,准确把握《意见》各项规定的精神,为依法公正、高效审理相关案件奠定基础。

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